Система несостоятельности и банкротства в Республике Беларусь (с 01.10.2023)

А.П. Смольский, кандидат экономических наук, доцент, судебный эксперт

1. Субъекты и основания признания несостоятельности и банкротства

 Несостоятельными или банкротами могут быть признаны:

- индивидуальный предприниматель (п. 1 ст. 24 ГК);

- юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также действующее в форме потребительского кооператива либо фонда (п. 1 ст. 61 ГК).

Однако в отношении некоторых субъектов (естественные монополии; юридические лица, обеспечивающие функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности; поставщики (подрядчики, исполнители) государственного оборонного заказа) законодательство об урегулировании неплатежеспособности не применяется, за исключением главы 2 (ст. 13-15) Закона № 227-З (обязанность принимать меры по предупреждению несостоятельности и банкротства; возможность получения финансовой поддержки; обязанность проводить досудебное оздоровление) и иных случаев, установленных Законом № 227-З (какие это случаи, из текста закона неясно) или Президентом Республики Беларусь (ст. 3 Закона № 227-З).

Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом и порядок проведения в отношении него ликвидационного производства, юридического лица – несостоятельным или банкротом и порядок проведения в отношении него санации или ликвидационного производства, очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливаются законом об урегулировании неплатежеспособности (п. 2 ст. 24 и 61 ГК).

Признак (основание для признания) несостоятельности или банкротства – неплатежеспособность как неспособность исполнить денежные обязательства, обязанность по уплате обязательных платежей и (или) обязательства по выплате заработной платы и произведению иных выплат в соответствии с законодательством о труде, срок исполнения которых наступил (п. 1, 24, 25 ст. 1 Закона № 227-З).

Несостоятельность устанавливается на основании заявления должника о своей несостоятельности в суд (п. 1 ст. 6 Закона № 227-З).

Банкротство устанавливается на основании заявления должника о своем банкротстве либо заявления кредитора или иных лиц, имеющих право на подачу такого заявления, о банкротстве должника в суд (п. 2 ст. 6 Закона № 227-З).

Правом на подачу в суд заявления должника о несостоятельности обладает только должник (п. 1 ст. 7 Закона № 227-З).

Правом на подачу в суд заявления кредитора о банкротстве должника обладают:

1. в связи с неисполнением денежных обязательств (п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 29, подп. 1.2 п. 1 ст. 30 Закона № 227-З):

- кредиторы (за исключением не вышедших и не исключенных из состава учредителей (участников) должника, перед которыми должник несет ответственность по обязательствам, связанным с применением условий учредительства (участия), на дату подачи в суд заявления кредитора);

- органы финансовых расследований (далее - ОФР);

- прокурор (в интересах кредиторов – Республики Беларусь или административно-территориальных единиц по денежным обязательствам);

- Министерство юстиции и главные управления юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов (по денежным обязательствам, возникшим в связи с применением законодательства об исполнительном производстве);

1. в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей (п. 3 ст. 7, п. 1, 2 ст. 29 Закона № 227-З):

- налоговые органы (по обязательным платежам, за исключением обязательных платежей в бюджет ФСЗН);

- таможенные органы;

- органы ФСЗН (по обязательным платежам в бюджет ФСЗН);

- другие государственные органы, наделенные в соответствии с законодательными актами правом выносить решения (предписания, постановления, приказы) о взыскании (уплате) обязательных платежей;

1. в связи с неисполнением обязательств по выплате заработной платы и произведению иных выплат в соответствии с законодательством о труде – представитель работников должника (п. 4 ст. 7 Закона № 227-З);
2. Национальный банк Республика Беларусь (далее – Нацбанк) – заявление кредитора о банкротстве форекс-компании, заявление о банкротстве банка (п. 1 ст. 187, п. 1 ст. 200 Закона № 227-З);
3. государственный орган, осуществляющий надзор и контроль за страховой деятельностью (в настоящее время – Министерство финансов) – заявление кредитора о банкротстве страховой организации, страхового брокера (п. 1 ст. 202 Закона № 227-З).

Правом на подачу в суд заявления о банкротстве должника также обладают прокурор (заявление прокурора о банкротстве) и ОФР (заявление ОФР о банкротстве) в случае выявления ими признаков преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или препятствования проведению расчета с кредиторами (ст. 30 Закона № 227-З).

Обязанность подачи в суд заявления должника о своем банкротстве в соответствии с п. 5 ст. 7 Закона № 227-З возлагается на должника при наличии определенных обстоятельств, которые будут рассмотрены далее.

 2. Несостоятельность или банкротство по заявлению должника

 Должник – юридическое лицо (кроме банка) вправе подать в суд:

1. заявление о своей несостоятельности – при не способности на дату подачи заявления исполнить одно, несколько или все денежные обязательства, обязанность по уплате обязательных платежей и (или) обязательства по выплате заработной платы и иных выплат в соответствии с законодательством о труде (далее – обязательства должника), срок исполнения которых наступил, за счет имеющихся в его распоряжении денежных средств, и при этом отсутствуют основания для подачи заявления должника о банкротстве (п. 1 ст. 8 Закона № 227-З);
2. заявление о своем банкротстве – если на дату подачи заявления стоимость его имущества недостаточна для расчета в полном объеме по всем обязательствам должника, и срок исполнения хотя бы по одному из них наступил (п. 2 ст. 8 Закона № 227-З).

Должник – юридическое лицо (кроме банка) обязано подать в суд заявление о своем банкротстве также в двух случаях:

1. если по состоянию на 1 января текущего года стоимость его имущества недостаточна для расчета в полном объеме по всем обязательствам должника, и при этом имеется факт неисполнения любого из них в течение не менее 6 месяцев со дня наступления установленного срока его исполнения. Заявление должника должно быть подано в течение 6 месяцев со дня наступления этого основания (п. 3 ст. 8 Закона № 227-З);
2. при стоимости имущества ликвидируемого должника, недостаточной для удовлетворения требований кредиторов, либо отсутствии имущества. Заявление должника должно быть подано в течение 1 месяца со дня наступления этих обстоятельств (пп. 1, 2 ст. 220 Закона № 227-З).

Однако на период досудебного оздоровления юридическое лицо освобождается от обязанности подачи в суд заявления должника о банкротстве. Установлено также, что государственные или с долей государства организации подают в суд заявление должника по согласованию с государственным органом, в подчинении (составе) которого они находятся или который осуществляет управление принадлежащими Республике Беларусь либо ее административно-территориальным единицам акциями (долями в уставном фонде) должника, а дочерние унитарные предприятия, созданные государственными унитарными предприятиями, - по согласованию с государственным органом, в подчинении (составе) которого находится их учредитель. При не согласовании подачи в суд заявления должника такие организации освобождаются от обязанности его подачи (п. 4-7 ст. 8, п. 5 ст. 15 Закона № 227-З).

Случаи, когда стоимость имущества должника становится недостаточной для расчета в полном объеме по всем его обязательствам, могут возникать при удовлетворении судами исковых требований о взыскании с должника крупных сумм. Возможно также обращение взыскания на имущество должника. Для таких ситуаций нормы п. 1 и 2 ст. 15 Закона № 227-З определяют: если судом установлено, что взыскиваемая сумма долга не позволит юридическому лицу в дальнейшем осуществлять хозяйственную (экономическую) деятельность, суд выносит в отношении этого юридического лица, собственника имущества унитарного предприятия, учредителей (участников) юридического лица, государственного органа, в подчинении (составе) которого находится должник или который осуществляет управление принадлежащими Республике Беларусь или ее административно-территориальным единицам акциями (долями в уставном фонде) должника, частное определение, обязывающее в установленный судом срок провести досудебное оздоровление; лица, в отношении которых вынесено частное определение, обязаны либо принять меры по его проведению, либо представить обоснованное решение о его нецелесообразности.

 Должник – индивидуальный предприниматель:

- вправе подать в суд заявление о своем банкротстве, если по состоянию на дату подачи заявления стоимость его имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам, недостаточна для расчета в полном объеме по всем обязательствам должника, и срок исполнения минимум по одному из таких обязательств наступил (п. 2 ст. 213 Закона № 227-З);

- обязан подать в суд заявление о своем банкротстве, если по состоянию на дату подачи заявления имеется факт неисполнения обязательств должника в течение не менее 6 месяцев со дня наступления установленного срока их исполнения. Заявление должника должно быть подано в течение 6 месяцев со дня наступления этого основания (п. 3 ст. 213 Закона № 227-З).

Форма и содержание заявления должника о  несостоятельности или о банкротстве, состав прилагаемых к нему документов

Форма и содержание заявления должника о несостоятельности или о банкротстве определены ст. 21 и 23 Закона № 227-З (в общем случае; особенности для ликвидируемых и отдельных категорий должников установлены другими нормами данного закона).

Заявление должника подается в суд в письменной форме и подписывается:

- заявление о несостоятельности – руководителем должника– юридического лица или лицом, исполняющим его обязанности;

- заявление о банкротстве –  этими же лицами либо должником - индивидуальным предпринимателем, либо (п. 2 ст. 220 Закона № 227-З) председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором), а при его отсутствии – руководителем, собственником имущества или учредителями (участниками) ликвидируемого должника.

В заявлении должника о несостоятельности должен быть приведен достаточно широкий круг сведений, которые предусмотрены ч. 1 п. 2 ст. 21 Закона № 227-З. В заявлении должника о банкротстве помимо таких же сведений должны быть приведены сведения о двух или более кандидатурах управляющего, предлагаемых для назначения в производство по делу о банкротстве в отношении организаций (кроме государственных или с долей государства, градообразующих и приравненных к ним, организаций, предварительные планы санации которых согласованы местными исполнительными и распорядительными органами) и индивидуальных предпринимателей, а также обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме на день подачи заявления (ч. 1 п. 2 ст. 23 Закона № 227-З). Требования к сведениям, которые должны содержаться в заявлении должника – индивидуального предпринимателя о банкротстве, установлены п. 3 ст. 23 Закона № 227-З.

Все эти сведения определяются на день подачи заявления должника о несостоятельности или о банкротстве и подлежат уточнению должником на дату проведения судебного заседания, на котором рассматривается вопрос о возбуждении производства по делу (ч. 2 п. 2 ст. 21 и ст. 23 Закона № 227-З).

Кроме того, в заявлении должника также могут также содержаться сведения об имеющихся у должника ходатайствах; должник обязан направить копии заявления должника кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о несостоятельности или банкротстве (п. 3, 4 ст. 21, п. 43 ст. 23 Закона № 227-З).

Состав документов, прилагаемых к заявлению должника о несостоятельности или о банкротстве, и требования к ним определены ст. 160 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ХПК), а также ст. 22 и 24 Закона № 227-З.

Подробная регламентация формы, содержания заявления должника и прилагаемых к нему документов вызвана тем, что они должны содержать максимально возможный объем информации об имуществе и обязательствах должника, неспособности исполнить обязательства должника, которая необходима для принятия обоснованного решения о возбуждении дела о несостоятельности или банкротстве. Должник должен изложить в своем заявлении все указанные сведения (их наличие или отсутствие). В противном случае суд в соответствии с подп. 1.1 п. 1 и п. 3 ст. 33 Закона № 227-З возвращает заявление должнику.

 3. Банкротство должника по заявлению кредитора

 Кредитор вправе подать в суд заявление о банкротстве должника при наличии одновременно:

1. факта применения к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение 6 месяцев (для сельскохозяйственных организаций – в течение 12 месяцев), либо при выявлении в процессе принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного для удовлетворения предъявленных к нему требований
2. одного из следующих обстоятельств:

- задолженность по выплате заработной платы и произведению иных выплат в соответствии с законодательством о труде составляет 1500 и более БВ. Заявление вправе подать представитель работников должника;

- задолженность по обязательным платежам составляет 100 и более БВ, а если должник является градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной или с долей государства организацией – в размере 3000 и более БВ. Заявление вправе подать налоговые, таможенные, органы ФСЗН и другие государственные органы, наделенные правом выносить решения (предписания, постановления, приказы) о взыскании (уплате) обязательных платежей;

- задолженность по денежным обязательствам составляет 500 и более БВ, а если должник является градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной или с долей государства организацией – в размере 30 000 и более БВ. Заявление вправе подать кредиторы и ОФР, а также прокурор – в интересах таких кредиторов по денежным обязательствам, как Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы, Министерство юстиции и главные управления юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов – по денежным обязательствам, возникшим в связи с применением законодательства об исполнительном производстве (пп. 2-4 ст. 7, пп. 1, 2 ст. 10, п. 3 ст. 29, подп. 1.2 п. 1 ст. 30 Закона № 227-З).

При подаче заявления кредитора о банкротстве налоговыми и другими государственными органами требуется соблюдение дополнительного условия – наличие решения о нецелесообразности принятия мер по предупреждению несостоятельности и банкротства (принимается руководителем юридического лица, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуальным предпринимателем, государственным органом, в подчинении или составе которого находится юридическое лицо или который осуществляет управление принадлежащими Республике Беларусь либо ее административно-территориальным единицам акциями или долями) или решения о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления (принимается теми же лицами за исключением индивидуального предпринимателя), если в отношении должника выносилось частное определение о проведении досудебного оздоровления (п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 13, п. 2 ст. 15 Закона № 227-З).

Отсутствие указанных выше обстоятельств и фактов влечет возвращение судом заявления кредитора, при этом за кредитором сохраняется право повторного обращения в суд с заявлением о банкротстве того же должника при возникновении соответствующих оснований (подп. 1.1 п. 1 и п. 4 ст. 33 Закона № 227-З).

Заявление о банкротстве ликвидируемого юридического лица кредитор вправе подать в следующих случаях:

- неудовлетворение требований кредитора в размере не менее 50 % от суммы требований этого кредитора, заявленных и признанных в установленном порядке – по истечении 5 месяцев с даты размещения сведений о нахождении должника в процессе ликвидации;

- неудовлетворение требований кредитора в полном объеме – по истечении срока ликвидации, установленного законодательными актами или решением о ликвидации должника;

- ликвидация должника, осуществляемой в соответствии с законодательными актами без создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) – по истечении 2 месяцев с даты предъявления требований кредитора к должнику (ч. 2 п. 2, п. 3 ст. 220 Закона № 227-З).

На заявление кредитора о банкротстве должник направляет в суд отзыв, требования к форме и содержанию которого, а также другие особенности установлены ст. 31 Закона № 227-З, в т.ч.:

- лица, полномочные подписать отзыв должника (п. 1);

- сведения, которые должны (п. 2) и могут (п. 3) быть указаны в отзыве должника. Среди последних следует выделить ходатайство об отложении решения вопроса о принятии заявления кредитора о банкротстве для подачи заявления должника о несостоятельности;

- требование о направлении отзыва должника с таким расчетом, чтобы он поступил в суд не позднее чем за 1 рабочий день до проведения судебного заседания по вопросу о принятии заявления кредитора или в срок, установленный судом (п. 4);

- норма о том, что отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве (п. 5).

 Форма и содержание заявления кредитора о банкротстве должника, состав прилагаемых к нему документов

 Заявление кредитора о банкротстве должника подается в суд в письменной форме и подписывается руководителем кредитора – юридического лица или лицом, исполняющим его обязанности, кредитором – физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, либо представителем работников должника (п. 1 ст. 25 Закона № 227-З).

Номами указанной статьи также установлены:

- перечень сведений, которые должны быть указаны в заявлении кредитора (подп. 1.1-1.10 п. 1);

- возможность указать в заявлении кредитора сведения об имеющихся у кредитора ходатайствах (п. 2);

- обязанность кредитора направить копию заявления кредитора о банкротстве должнику (п. 3).

В соответствии со ст. 26 Закона № 227-З кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и подать в суд одно заявление кредитора о банкротстве (подписывается всеми кредиторами, объединившими требования).

Состав документов, прилагаемых к заявлению кредитора о банкротстве, определен ст. 160 ХПК и подп. 1.1-1.6 п. 1 ст. 27 Закона № 227-З.

Для отдельных категорий заявителей п. 2 ст. 27 Закона № 227-З установлены дополнительные требования: налоговые, таможенные органы, органы ФСЗН и другие государственные органы, наделенные в соответствии с законодательными актами правом выносить решения (предписания, постановления, приказы) о взыскании (уплате) обязательных платежей,  обязаны также приложить документы, подтверждающие невозможность признания задолженности по обязательным платежам безнадежным долгом и списания ее в порядке, установленном законодательными актами, а в случаев подачи в суд заявления кредитора о банкротстве градообразующих или приравненных к ним, государственных или с долей государства организаций – также заверенную в порядке, установленном законодательством в сфере архивного дела и делопроизводства, копию решения о нецелесообразности принятия мер по предупреждению несостоятельности и банкротства или о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления.

Несоблюдение формы, содержания заявления кредитора и прилагаемых к нему документов влечет возвращение судом заявления кредитора, что не лишает последнего права повторно обратиться в суд с заявлением о банкротстве того же должника (подп. 1.1 п. 1 и п. 4 ст. 33 Закона № 227-З).

 4. Управление предприятием должника при его несостоятельности и банкротстве

 Лицами (органами), которые осуществляют управление предприятием должника при его несостоятельности и банкротстве, являются:

- органы управления, назначенные и (или) избранные в соответствии с гражданским законодательством (ст. 99 Закона № 227-З), которые действуют с ограничениями на принятие ряда решений, определенных п. 3 указанной статьи, – в защитном периоде;

- антикризисный управляющий, который обладает полномочиями руководителя должника – юридического лица и других органов управления должника – юридического лица, а также собственника имущества должника – унитарного предприятия, государственного объединения (подп. 1.3 п. 1, п. 4 ст. 103 Закона № 227-З) – в конкурсном производстве, санации или ликвидационном производстве;

- собрание кредиторов, которое представляет интересы всех кредиторов и совершает от их имени все действия в отношении должника, в т.ч. контролирует деятельность антикризисного управляющего – в конкурсном производстве (начиная с первого собрания, которое должно состояться в срок, не превышающий 75 дней со дня открытия конкурсного производства), санации или ликвидационном производстве. Компетенция, порядок созыва и принятия решений, другие особенности работы собрания кредиторов установлены ст. 63-66 Закона № 227-З;

- комитет кредиторов, который создается собранием кредиторов в обязательном порядке при количестве кредиторов больше 10. Порядок и условия формирования, работы и полномочия комитета кредиторов определены ст. 67-69 Закона № 227-З.

Важнейшую роль в управлении предприятием должника при его несостоятельности и банкротстве играет антикризисный управляющий (в конкурсном производстве, в санации и в ликвидационном производстве). В защитном периоде действует временный управляющий, реализующий узкий круг задач и полномочий преимущественно аналитического характера.

В соответствии с пп. 1, 3. 5 ст. 44 Закона № 227-З управляющими могут быть:

- индивидуальный предприниматель, имеющий высшее, преимущественно экономическое или юридическое образование, необходимый опыт хозяйственной (экономической) деятельности, не имеющий судимости, не состоящий на учете в организациях здравоохранения в связи с психическим расстройством (заболеванием), алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, аттестованный на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему и получивший аттестат управляющего;

- юридическое лицо, которое создано в соответствии с законодательством Республики Беларусь, является коммерческой организацией и имеет в штате не менее двух работников, включая руководителя с аттестатом управляющего (при этом категория аттестата работника, участвующего в производстве по делу о несостоятельности или банкротстве, должна позволять осуществлять деятельность в отношении конкретного должника), если иное не установлено Законом № 227-З или международными договорами Республики Беларусь (иное установлено, в частности в отношении управляющих при банкротстве банков).

Требования к управляющим и условия осуществления деятельности, порядок назначения, исполнения и прекращения полномочий, ряд других особенностей работы определены ст. 45-47, 49-62 Закона № 227-З, а ст. 48 установлены их основные задачи, которые различны в разных процедурах несостоятельности и банкротства:

- в защитном периоде – анализ достоверности фактов, изложенных в заявлении о несостоятельности или о банкротстве, проверка наличия (отсутствия) оснований для подачи заявления о несостоятельности или банкротстве, проверка наличия (отсутствия) оснований для открытия конкурсного производства;

- в конкурсном производстве – проверка наличия (отсутствия) оснований для признания должника несостоятельным и введения санации или для признания юридического лица банкротом и открытия ликвидационного производства, признания индивидуального предпринимателя банкротом с прекращением предпринимательской деятельности и открытия ликвидационного производства, определение наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или препятствования проведению расчета с кредиторами;

- в санации – обеспечение эффективной хозяйственной (экономической) деятельности и восстановление платежеспособности должника – юридического лица, а также осуществления расчетов с кредиторами в соответствии с установленной очередностью;

- в ликвидационном производстве – проведение ликвидации должника – юридического лица или осуществление прекращения деятельности должника – индивидуального предпринимателя, реализация имущества должника и максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью;

во всех процедурах – содействие заключению мирового соглашения.

Права и обязанности временного управляющего установлены ст. 97 и 98, антикризисного управляющего – ст. 106 и 107 (в конкурсном производстве), ст. 114 и 115 (в санации), 139 и 140 Закона № 227-З (в ликвидационном производстве).

 5. Требования кредиторов при несостоятельности или банкротстве должника

 Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 2 месяцев со дня размещения в ЕГРСБ сведений о вынесении одного из следующих определений:

- о принятии заявления, возбуждении производства по делу о несостоятельности и открытии конкурсного производства

- о принятии заявления, возбуждении производства по делу о банкротстве и открытии конкурсного производства;

- об открытии конкурсного производства (ч. 1 п. 1 ст. 70, п. 1 ст. 102 Закона № 227-З).

Следует отметить, что теперь вся информация по делам о несостоятельности и банкротстве сосредотачивается только в электронном виде и отражается в ЕГРСБ: сведения об управляющих - физических и юридических лицах; сведения по делам о несостоятельности или банкротстве и по делам по спорам, связанным с несостоятельностью или банкротством, - состав и порядок размещения которых определен ст. 38 Закона № 227-З.

Требования кредитора:

- подаются в письменной форме и подписываются руководителем кредитора – юридического лица или уполномоченным им лицом либо кредитором – физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, или уполномоченным им лицом (ч. 2 п. 1 ст. 70 Закона № 227-З);

- должны содержать сведения, установленные п. 2 ст. 70, а прилагаемые к ним копии документов должны быть оформлены согласно требованиям п. 9 ст. 70 Закона № 227-З;

- направляются управляющему по почтовому адресу должника или иному почтовому адресу, указанному в ЕГРСБ (п. 3 ст. 70 Закона № 227-З).

Порядок и условия восстановления пропущенного срока предъявления требования кредитора, признания или не признания управляющим требований установлен пп. 4-8 ст. 70 Закона № 227-З.

Антикризисный управляющий рассматривает предъявленные требования кредитора, принимает решение о признании, о непризнании или о частичном признании требований кредитора и вносит соответствующие записи в реестр требований кредиторов, которое размещается в ЕГРСБ не позднее 7 рабочих дней со дня получения таких требований (п. 6 ст. 70 Закона № 227-З).

Реестр требований кредиторов ведется управляющим нарастающим итогом со дня открытия конкурсного производства с учетом следующих особенностей:

- денежные обязательства должника, выраженные в иностранной валюте, включаются в реестр требований кредиторов по предложению кредитора в этой валюте либо в белорусских рублях путем пересчета иностранной валюты по официальному курсу белорусского рубля к соответствующей иностранной валюте, установленному Нацбанком на день открытия конкурсного производства;

- при изменении обстоятельств, сведения о которых содержатся в реестре требований кредиторов, управляющий по собственной инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле о несостоятельности или банкротстве, принимает мотивированное решение о внесении изменений в реестр требований кредиторов и размещает такое решение в ЕГРСБ (пп. 1, 2, ч. 1 п. 5 ст. 71 Закона № 227-З).

Определен ряд обязательств должника, которые не включается в реестр требований кредиторов:

1. требования кредиторов, подлежащие удовлетворению вне очереди, среди которых требования по обязательствам должника:

- возникшие после открытия конкурсного производства (за исключением обязательств по уплате процентов, начисленных на сумму требований кредиторов по денежным обязательствам, возникшим до дня открытия в отношении должника конкурсного производства в размере ¼ ставки рефинансирования Нацбанка, действующей на дату уплаты этих процентов. При этом сведения о начислении и уплате процентов отражаются управляющим в реестре требований кредиторов);

- по возмещению платежей, произведенных в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов после открытия ликвидационного производства;

- перед физическими лицами, являющимися кредиторами по заключенным с ними договорам банковского вклада (депозита) и (или) текущего (расчетного) банковского счета, по требованиям физических лиц – владельцев облигаций, эмитированных банком, а также по требованиям организации, осуществляющей гарантированное возмещение банковских вкладов (депозитов) физических лиц;

1. требования учредителей (участников) должника – юридического лица, не вышедших и не исключенных из состава этого должника на дату возбуждения производства по делу о несостоятельности или банкротстве, по обязательствам, связанным с применением условий учредительства (участия). Вместе с тем, они подлежат отдельному учету управляющим (пп. 3, 4 ст. 71, п. 2 ст. 103, п. 1 статьи 119 Закона № 227-З).

Очередность удовлетворения требований кредиторов, возникших до дня открытия конкурсного производства в отношении должника,  установлена п. 8 ст. 119 Закона № 227-З:

1 очередь: требования физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, о возмещении такого вреда, компенсации морального вреда, связанного с причинением вреда жизни или здоровью (порядок установления требований и включения их в реестр требований кредиторов определен ст. 120 Закона № 227-З);

2 очередь: расчеты по выплате заработной платы и произведению иных выплат в соответствии с законодательством о труде и (или) выплате вознаграждений физическим лицам, выполняющим (выполнявшим) работу у должника по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, а также по перечислению денежных сумм, удержанных из заработной платы работников по их письменному заявлению, но не перечисленных получателю, уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в бюджет ФСЗН, страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (особенности и порядок установления требований и включения их в реестр требований кредиторов определены ст. 121 Закона № 227-З);

3 очередь: требования по обязательным платежам (за исключением платежей, отнесенных ко 2 или 4 очереди), требования залоговых кредиторов в части, обеспеченной залогом имущества должника, в пределах денежных средств, полученных должником от реализации залогового имущества, требования ОАО «Агентство по управлению активами» (особенности и порядок установления требований и включения их в реестр требований кредиторов определены ст. 122 Закона № 227-З);

4 очередь: требования других кредиторов, залоговых кредиторов по обязательствам в части, не обеспеченной залогом имущества должника, а также залоговых кредиторов в части, обеспеченной залогом имущества должника, но превышающей размер денежных средств, полученных должником от реализации залогового имущества (особенности и порядок установления требований и включения их в реестр требований кредиторов определены ст. 123 Закона № 227-З).

Выделим следующие особенности 4 очереди:

- требования о возмещении возникших до открытия конкурсного производства убытков, о взыскании процентов, неустойки (штрафов, пеней), об исполнении административных взысканий в виде штрафа, взыскания стоимости, а также об уплате штрафов, налагаемых в соответствии с уголовным законодательством, судебных расходов учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов 4 очереди и подлежат удовлетворению после погашения задолженности по «обычным» денежным обязательствам (не включающим указанные в подп. 1.1-1.4 ст. 123) (п. 3 ст. 123 Закона № 227-З);

 - требования кредиторов, являющихся в соответствии с законодательными актами заинтересованными или аффилированными лицами в отношении должника, а также требования учредителей (участников) должника – юридического лица, не вышедших и не исключенных из состава учредителей (участников) этого должника на дату возбуждения производства по делу о несостоятельности или банкротстве, по обязательствам, не связанным с применением условий учредительства (участия), учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после удовлетворения требований, указанных в п. 3. ст. 123 (ч. 1 п. 4 ст. 123 Закона № 227-З);

- требования кредиторов, предъявленные по истечении установленного срока, но возникшие до дня открытия конкурсного производства, учитываются в составе требований кредиторов 4 очереди отдельно и удовлетворяются после удовлетворения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, за исключением предъявленных по истечении указанного срока требований кредиторов 1 и 2 очереди, которые подлежат удовлетворению в составе этих очередей (п. 5 ст. 123 Закона № 227-З).

Порядок разрешения споров о требованиях кредиторов установлен ст. 73 Закона № 227-З.

Определен следующий порядок расчетов с кредиторами, включенными в реестр требований кредиторов:

- управляющий должен проводить расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов и графиком удовлетворения требований кредиторов, предусмотренным планом санации должника – юридического лица (п. 1 ст. 124 Закона № 227-З), а в ликвидационном производстве – с учетом особенностей, установленных ст. 142 и 143 Закона № 227-З;

- требования кредиторов каждой следующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, а при недостаточности денежных средств на всех его банковских счетах имеющиеся денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально размеру требований, подлежащих удовлетворению. При этом уплата причитающихся обязательных платежей в бюджет ФСЗН производится в размерах и порядке, установленных законодательством, пропорционально сумме выплачиваемой заработной платы (пп. 3, 4 ст. 124 Закона № 227-З);

- после удовлетворения требований кредиторов 1-4 очереди управляющий производит кредиторам уплату процентов, начисленных в размере ¼ ставки рефинансирования Нацбанка, пропорционально размеру удовлетворенных требований кредиторов, на которые подлежат начислению такие проценты (п. 7 ст. 124 Закона № 227-З).

Требования кредитора, включенные в реестр требований кредиторов в иностранной валюте, подлежат удовлетворению управляющим в иностранной валюте, если валютным законодательством разрешены расчеты в иностранной валюте между кредитором и должником, либо по ходатайству кредитора в белорусских рублях путем пересчета иностранной валюты по официальному курсу белорусского рубля, установленному Нацбанком к соответствующей иностранной валюте на дату платежа (п. 7 ст. 124 Закона № 227-З).

Очередность расчетов по внеочередным обязательствам определяется управляющим с учетом особенностей хозяйственной (экономической) деятельности и финансового состояния должника (п. 5 ст. 124 Закона № 227-З).

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности или отсутствия у должника имущества, а также не признанные управляющим и (или) судом и не предъявленные в установленном законом об урегулировании неплатежеспособности требования, признаются погашенными (подп. 2.1 п. 1 ст. 144 Закона № 227-З).

6. Процедуры несостоятельности и банкротства

Как было показано ранее, признание юридического лица несостоятельным влечет его санацию, банкротом – ликвидацию; признание индивидуального предпринимателя банкротом  влечет прекращение предпринимательской деятельности. Установлены 4 процедуры несостоятельности и банкротства: защитный период; конкурсное производство; санация; ликвидационное производство. Также определены содержание и возможности мирового соглашения.

В ходе производства по делу о несостоятельности или банкротстве должника – юридического лица в зависимости от обстоятельств применяется разный набор процедур:

1. для действующего юридического лица (кроме банка):

- защитный период;

- конкурсное производство;

- санация;

- ликвидационное производство

(в санации и ликвидационном производстве также возможно заключение мирового соглашения) (п. 23 ст. 1, п. 1 ст. 11 Закона № 227-З);

1. для ликвидируемого в общегражданском порядке юридического лица (кроме банка):

- конкурсное производство;

- ликвидационное производство (п. 1 ст. 11, п. 4 ст. 221 Закона № 227-З);

1. для банка:

- конкурсное производство;

- ликвидационное производство (п. 3 ст. 131, ст. 158 Закона № 227-З).

В ходе производства по делу о банкротстве должника – индивидуального предпринимателя применяются:

- конкурсное производство;

- ликвидационное производство (с возможностью заключения мирового соглашения) (п. 23 ст. 1, п. 1 ст. 11, пп. 3, 5 ст. 215 Закона № 227-З).

В ходе производства по делу о банкротстве отсутствующего должника (индивидуального предпринимателя либо юридического лица):

- конкурсное производство;

- ликвидационное производство (п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 223 Закона № 227-З).

6.1 Защитный период

Со дня возбуждения производства по делу о несостоятельности или банкротстве должника – юридического лица судом по собственной инициативе либо по ходатайству кредиторов или должника может быть введен защитный период продолжительностью не более 1 месяца как процедура, применяемая к должнику в целях проведения анализа достоверности фактов, изложенных в заявлении о несостоятельности или банкротстве, проверки наличия (отсутствия) оснований для подачи заявления о несостоятельности или банкротстве и оснований для открытия конкурсного производства (п. 17 ст. 1, п. 1 ст. 95 Закона № 227-З).

Определением о принятии заявления, возбуждении производства по делу о несостоятельности и введении защитного периода или о принятии заявления, возбуждении производства по делу о банкротстве и введении защитного периода суд назначает временного управляющего, а также устанавливает дату, время и место судебного заседания для решения вопроса об открытии конкурсного производства (п. 2 ст. 95 Закона № 227-З).

Указанное определение не позднее 5 рабочих дней со дня вынесения направляется судом в:

- государственный орган (организацию), осуществивший государственную регистрацию юридического лица;

- лицу, подавшему заявление о несостоятельности или банкротстве должника:

- собственнику имущества должника – унитарного предприятия, учредителям (участникам) должника – юридического лица;

- государственным органам, участвующим в деле о несостоятельности или банкротстве;

- иным лицам, участвующим в деле – при необходимости  (пп. 4, 5, 7, 8 ст. 32 Закона № 227-З).

Временный управляющий, в свою очередь, должен выполнить следующие обязанности информационного характера:

1. разместить в ЕГРСБ следующие сведения:

-  наименование должника, банковские реквизиты, реквизиты электронных кошельков (при их наличии), учетный номер плательщика;

- наименование суда, в производстве которого находится дело о несостоятельности или банкротстве, а также номер дела;

- сведения о назначении управляющего;

- принятые судебные постановления;

- заявление должника о несостоятельности, заявление должника о банкротстве, заявление кредитора о банкротстве (пп. 1, 5 ст. 38 Закона № 227-З).

1. в случае возбуждения производства по делу о несостоятельности или банкротстве в отношении лизинговой организации, осуществляющей лизинговую деятельность с жилыми помещениями, письменно уведомить об этом лизингополучателя в течение 3 рабочих дней со дня возбуждения производства по делу (п. 2 ст. 98 Закона № 227-З).

Статьей 96 Закона № 227-З установлены последствия введения защитного периода в виде запрета:

- удовлетворения требований учредителей (участников) должника – юридического лица по обязательствам, связанным с применением условий учредительства (участия), за исключением требований учредителей (участников) должника – юридического лица, вышедших или исключенных из состава этого должника на дату возбуждения производства по делу о несостоятельности или банкротстве;

- выкупа и (или) приобретения должником – акционерным обществом акций этого акционерного общества;

- продажи предприятия должника.

Кроме того, п. 3 ст. 99 Закона № 227-З установлен ряд других ограничений в виде запрета должнику принимать решения о (об):

- реорганизации или ликвидации;

- создании организаций, вхождении в состав организаций, о выходе из организаций, принятии (непринятии) в связи с участием в организациях мер, которые могут ухудшить финансовое состояние должника;

- выплате дивидендов;

- эмиссии (выдаче) ценных бумаг;

- исключении участника из состава участников должника;

- выкупе и (или) приобретении у акционеров акций собственной эмиссии (приобретении у участников должника долей в уставном фонде (паев в имуществе) должника или их частей).

Временный управляющий в силу требований ст. 98 Закона № 227-З обязан:

- провести анализ достоверности фактов, изложенных в заявлении должника о несостоятельности или о банкротстве, заявлении кредитора о банкротстве, и проверить наличие (отсутствие) оснований для открытия конкурсного производства;

- истребовать у органов управления должника документы, связанные с ведением бухгалтерского учета, учета доходов и расходов, составлением отчетности, иную документацию, обязанность по ведению (составлению) и хранению которой установлена законодательством, печати и штампы, иное имущество должника, полный список кредиторов и дебиторов с указанием суммы задолженности;

- размещать в ЕГРСБ сведения, подлежащие обязательному размещению;

- принимать меры, направленные на заключение мирового соглашения;

- сообщать в органы прокуратуры, иные правоохранительные и контролирующие (надзорные) органы в соответствии с их компетенцией в случае обнаружения данные, объективно свидетельствующие о нарушениях законодательства, допущенных руководителем и (или) иными должностными лицами должника – юридического лица, не позднее 30 дней со дня их обнаружения;

- представить по окончании защитного периода в суд отчет о своей деятельности, а также справку о достоверности фактов, изложенных в заявлении должника о несостоятельности или о банкротстве, заявлении кредитора о банкротстве, и наличии (отсутствии) установленных законом оснований для подачи заявления о несостоятельности или банкротстве и оснований для открытия конкурсного производства.

По окончании защитного периода суд рассматривает заявление должника о несостоятельности, заявление должника о банкротстве, заявление кредитора о банкротстве, отчет временного управляющего о своей деятельности, справку о достоверности фактов, изложенных в указанных заявлениях, и наличии (отсутствии) установленных настоящим Законом оснований для подачи заявления о несостоятельности или банкротстве и оснований для открытия конкурсного производства и при наличии соответствующих оснований выносит определение об открытии конкурсного производства (в т.ч. назначает антикризисного управляющего, устанавливает дату, время и место проведения судебного заседания по итогам конкурсного производства) либо о прекращении производства по делу о несостоятельности или банкротстве (ст. 100 Закона № 227-З).

6.2 Конкурсное производство

Конкурсное производство – процедура, применяемая к должнику в целях проверки наличия (отсутствия) оснований для принятия решения о признании должника – юридического лица несостоятельным и введении санации или о признании должника – юридического лица банкротом и открытии ликвидационного производства, о признании должника – индивидуального предпринимателя банкротом с прекращением предпринимательской деятельности и открытии ликвидационного производства, формирования реестра требований кредиторов, определения признаков преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или препятствования проведению расчета с кредиторами (п. 18 ст. 1 Закона № 227-З).

Основаниями для открытия конкурсного производства в соответствии со ст. 101 Закона № 227-З является подтверждение наличия:

- оснований для подачи заявления должника о несостоятельности либо заявления должника или кредитора о банкротстве, установленных ст. 8 или 10 Закона № 227-З, при отсутствии оснований для введения защитного периода;

- в отношении отсутствующего должника оснований для подачи заявления кредитора о банкротстве, установленных ст. 10 Закона № 227-З, или факта отзыва у банка лицензии на осуществление банковской деятельности (ст. 186), или оснований для подачи заявления должника – индивидуального предпринимателя о банкротстве (пп. 2 и 3 ст. 213), или факта недостаточности стоимости имущества ликвидируемого должника для удовлетворения требований кредиторов либо отсутствия у него имущества (п. 1 ст. 220);

- по окончании защитного периода оснований для подачи заявления должника о несостоятельности либо заявления должника или кредитора о банкротстве, установленных ст. 8 или 10 Закона № 227-З.

Пунктом 4 ст. 102 Закона № 227-З определено, что срок конкурсного производства не может превышать 4 месяцев, но может быть продлен судом по собственной инициативе либо по ходатайству управляющего или иных лиц, участвующих в деле, до 8 месяцев, а в случае удовлетворения судом ходатайства об отложении решения вопроса о принятии заявления кредитора о банкротстве для подачи заявления должника о несостоятельности, – в срок, не превышающий 11 месяцев со дня поступления в суд заявления должника о несостоятельности или о банкротстве, заявления кредитора о банкротстве.

Определение о принятии заявления, возбуждении производства по делу о несостоятельности и открытии конкурсного производства, или о принятии заявления, возбуждении производства по делу о банкротстве и открытии конкурсного производства, или об открытии конкурсного производства влечет открытие в отношении должника конкурсного производства, подлежит немедленному исполнению, и не позднее 5 рабочих дней со дня вынесения направляется судом в государственный орган (организацию), осуществивший государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя (пп. 1-3 ст. 102 Закона № 227-З).

Антикризисный управляющий, в свою очередь, не позднее 7 рабочих дней со дня вынесения определения обязан разместить в ЕГРСБ сведения об открытии в отношении должника конкурсного производства, сроке предъявления требований кредиторов, дате, времени и месте проведения первого собрания кредиторов, а также судебного заседания по итогам конкурсного производства (п. 5 ст. 102 Закона № 227-З).

Обязанности антикризисного управляющего в конкурсном производстве установлены ст. 107 Закона № 227-З, к основным из них, кроме указанных в числе обязанностей временного управляющего, следует отнести:

- принятие мер по поиску, выявлению и возврату имущества должника, установлению места работы и иных источников доходов должника – индивидуального предпринимателя;

- обеспечение сохранности имущества должника, проведение его инвентаризации, обеспечение проведения внутренней и (или) независимой оценки, а также установление долгов;

- организация хозяйственной (экономической) деятельности должника, в т.ч. обеспечение ведения его бухгалтерского учета;

- проведение анализа хозяйственной (экономической) деятельности должника;

- определение наличия (отсутствие) признаков преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или препятствования проведению расчета с кредиторами и представление справки по этим вопросам в суд, органы прокуратуры, иные правоохранительные и контролирующие (надзорные) органы в соответствии с их компетенцией;

- организация продажи имущества должника, удовлетворения требований кредиторов в порядке, установленном законом об урегулировании неплатежеспособности;

- представление сведений, касающихся производства по делу о несостоятельности или банкротстве, финансового состояния должника, и отчета о своей деятельности в суд, кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о несостоятельности или банкротстве, а отчета о своей деятельности – также в орган государственного управления по делам о несостоятельности и банкротстве либо организацию, определенную этим органом, и в государственный орган, представивший в суд кандидатуру управляющего.

 Последствия открытия конкурсного производства

 Открытие конкурсного производства влечет для должника, кредиторов и некоторых других лиц ряд последствий, определенных п. 1 ст. 103 Закона № 227-З:

- прекращение трудового договора с руководителем должника – юридического лица;

- приостановление практически всех полномочий органов управления должника – юридического лица и собственника имущества должника - унитарного предприятия, государственного объединения (за исключением принятия решения общим собранием акционеров (участников) должника об увеличение уставного фонда должника путем эмиссии акций дополнительного выпуска (внесения дополнительных вкладов участниками и (или) вкладов кредиторами);

- переход к управляющему полномочий руководителя и других органов управления должника - юридического лица, собственника имущества должника - унитарного предприятия, государственного объединения, а также права управления имуществом должника;

- органы управления должника – юридического лица, должник – индивидуальный предприниматель в срок, установленный судом, но не превышающий 15 дней со дня открытия конкурсного производства, обязаны обеспечить передачу управляющему документов, связанных с ведением бухгалтерского учета, учета доходов и расходов, составлением отчетности, иной документации, обязанность по ведению (составлению) и хранению которой установлена законодательством, печатей и штампов, иного имущества должника;

- срок исполнения всех обязательств должника, а также уплаты ранее отсроченных, рассроченных обязательных платежей должника, обязательных платежей, по которым предоставлен налоговый кредит, считается наступившим;

- приостанавливается начисление процентов (за исключением процентов на сумму требований кредиторов по денежным обязательствам, возникшим до дня открытия конкурсного производства, начисляемым и уплачиваемым в порядке ст. 366 ГК в размере ¼ ставки рефинансирования Нацбанка согласно п. 2 ст. 103), неустойки (штрафов, пеней) по всем обязательствам должника, возникшим до открытия конкурсного производства;

- сведения о финансовом состоянии должника для лиц, участвующих в деле о несостоятельности или банкротстве, не относятся к категории сведений, имеющих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной;

- совершение сделок, связанных с имуществом должника, допускается только в соответствии с законом об урегулировании неплатежеспособности;

- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов (в т.ч. в отношении денежных обязательств, обязательств по уплате обязательных платежей), возникших до дня открытия конкурсного производства, а также ранее наложенные в рамках гражданского или хозяйственного судопроизводства, исполнительного производства аресты на имущество должника;

- наложение нового ареста на имущество должника, его изъятие и применение иных ограничений по распоряжению имуществом должника в рамках гражданского или хозяйственного судопроизводства могут осуществляться только судом, рассматривающим дело о несостоятельности или банкротстве должника;

- снимаются иные ограничения по распоряжению имуществом должника, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены судом или наложены (применены) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством или законодательством, определяющим порядок административного процесса;

- реализация залогового имущества должника осуществляется независимо от согласия залогодержателя;

- при наличии оснований, установленных уголовно-процессуальным законодательством или законодательством, определяющим порядок административного процесса, отменяются ранее наложенные (примененные) аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом должника, в т.ч. когда это имущество признано вещественным доказательством по уголовному делу или по делу об административном правонарушении;

- ограничения (обременения), примененные в отношении должника и его имущества органами принудительного исполнения, отменяются, а исполнительные документы подлежат возвращению взыскателям в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве;

- наложение нового ареста на имущество должника, его изъятие и применение иных ограничений по распоряжению имуществом могут осуществляться только судом, рассматривающим дело о несостоятельности или банкротстве должника (однако это положение не распространяется на ограничения по распоряжению имуществом, налагаемые (применяемые) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством или законодательством, определяющим порядок административного процесса, в т.ч. когда имущество признано вещественным доказательством по уголовному делу или по делу об административном правонарушении);

- вводится приостановление удовлетворения требований кредиторов по возникшим до дня открытия конкурсного производства денежным обязательствам, обязательствам по уплате обязательных платежей должника на срок до завершения производства по делу о несостоятельности или банкротстве (особенности определены ст. 104 Закона № 227-З), если иное не установлено законом об урегулировании неплатежеспособности (в частности, ст. 124, 142 и 143 Закона № 227-З);

- все требования кредиторов к должнику могут быть предъявлены только в порядке, установленном законом об урегулировании неплатежеспособности;

- обязательства должника исполняются в соответствии с законом об урегулировании неплатежеспособности;

- вносятся необходимые записи в соответствующие регистры (реестры) регистрации должника и его имущества;

- платежные требования отзываются из автоматизированной информационной системы исполнения денежных обязательств, за исключением требований о взыскании задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, компенсации морального вреда, связанного с причинением вреда жизни или здоровью физических лиц, алиментов;

- приостанавливается исполнение гарантий Правительства Республики Беларусь и гарантий местных исполнительных и распорядительных органов, предоставленных по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь должнику, до дня открытия в отношении должника ликвидационного производства;

- наступают иные последствия, установленные законом об урегулировании неплатежеспособности и иными законодательными актами.

Иные последствия открытия конкурсного производства включают в себя, в частности:

- запрет на принятие решений о реорганизации или ликвидации, о выплате дивидендов, об исключении участника из состава участников должника, о выкупе и (или) приобретении у акционеров акций собственной эмиссии (приобретении у участников должника долей в уставном фонде (паев в имуществе) должника или их частей) (п. 4 ст. 99 Закона № 227-З);

- запрет на продолжение ликвидации ликвидируемого должника, начатой до открытия конкурсного производства (п. 3 ст. 103 Закона № 227-З);

- запрет на взыскание по исполнительным и иным документам, по которым в соответствии с законодательными актами осуществляется взыскание в бесспорном порядке денежных средств с банковских счетов должника, в т.ч. со счетов по учету вкладов (депозитов), и электронных денег из электронных кошельков должника, за исключением взыскания задолженности по обязательным страховым взносам в бюджет ФСЗН за граждан, реализующих право на пенсию в текущем году (подп. 2.1 п. 2 ст. 104 Закона № 227-З);

- приостановление исполнения исполнительных документов, выданных до дня открытия конкурсного производства, по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов по взысканию задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, компенсации морального вреда, связанного с причинением вреда жизни или здоровью физических лиц, алиментов (подп. 2.2 п. 2 ст. 104 Закона № 227-З);

- запрет на удовлетворение требований учредителей, участников должника – юридического лица по обязательствам, связанным с применением условий учредительства, участия (за исключением требований учредителей, участников должника – юридического лица, вышедших или исключенных на дату возбуждения производства по делу о несостоятельности или банкротстве), а также выкуп и (или) приобретение должником – акционерным обществом акций этого акционерного общества (подп. 2.3 п. 2 ст. 104 Закона № 227-З);

- приостановление начисления в установленном порядке индексации задолженности по расчетам за потребленные электрическую и тепловую энергию, природный газ, образовавшейся на день открытия конкурсного производства (подп. 2.3 п. 2 ст. 104 Закона № 227-З);

- приостановление удовлетворения требований кредиторов о возмещении убытков, причиненных отказом управляющего от исполнения договоров (п. 3 ст. 104 Закона № 227-З);

- требование к управляющему о получении им согласия собрания (комитета) кредиторов на совершение сделок, влекущих возникновение новых денежных обязательств должника, если размер денежных обязательств, обязательств по уплате обязательных платежей должника, возникших после открытия конкурсного производства, превышает 20 % от суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов (за исключением сделок, предусмотренных планом санации или планом ликвидации должника – юридического лица либо планом прекращения деятельности должника – индивидуального предпринимателя) (п. 1 ст. 105 Закона № 227-З);

- требование к управляющему об уведомлении первого собрания кредиторов о сделках, совершенных должником с момента открытия конкурсного производства до проведения первого собрания кредиторов, с приложением обоснования необходимости их совершения (п. 2 ст. 105 Закона № 227-З).

В соответствии с п. 4 ст. 103 и ст. 104 Закона № 227-З положения данных статей (как и норма, установленная п. 1 ст. 105) применяются также в период санации и ликвидационного производства.

Кроме обязанностей, перечисленных ранее, управляющий также должен разработать план санации и (или) план ликвидации должника – юридического лица либо план прекращения деятельности должника – индивидуального предпринимателя. Эта работа и качество разработанных документов имеют большое значение не только с точки зрения возможностей их реализации, но и в качестве базы для дальнейших решений суда о замене управляющего и о судьбе должника, как будет показано далее.

 Разработка плана санации или ликвидации (прекращения деятельности) должника и окончание конкурсного производства

 В соответствии со ст. 110 Закона № 227-З:

- управляющий не позднее чем за 5 дней до даты проведения первого собрания кредиторов размещает в ЕГРСБ отчет о своей деятельности в конкурсном производстве и план санации должника – юридического лица, план ликвидации должника – юридического лица либо план прекращения деятельности должника – индивидуального предпринимателя (пп. 1, 3);

- план санации должен содержать анализ хозяйственной (экономической) деятельности должника, конкретные мероприятия по обеспечению эффективной хозяйственной (экономической) деятельности и восстановлению платежеспособности должника и сроки их реализации, расчет (описание) планируемого экономического эффекта от реализации плана, планируемый срок восстановления платежеспособности должника и график удовлетворения требований кредиторов (п. 2);

- план ликвидации (прекращения деятельности) должен содержать анализ хозяйственной (экономической) деятельности должника, конкретные мероприятия по проведению ликвидации юридического лица либо прекращению деятельности индивидуального предпринимателя и удовлетворению требований кредиторов, сроки их реализации (п. 4);

- план санации или ликвидации государственной или с долей государства организации до размещения в ЕГРСБ согласовывается управляющим с государственным органом, в подчинении (составе) которого находится должник или который осуществляет управление принадлежащими Республике Беларусь или ее административно-территориальным единицам акциями (долями), план санации иной организации – с местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения такой организации (пп. 5, 6).

План санации или ликвидации (прекращения деятельности) не подлежит утверждению судом, а рассматривается собранием кредиторов, которое вправе принять одно из 3 решений:

1. о согласовании плана;
2. о доработке плана. В таком случае управляющий должен осуществить такую доработку и разместить в ЕГРСБ доработанный план не позднее чем за 5 дней до даты проведения собрания кредиторов по вопросу о согласовании такого плана (должно быть проведено в срок не позднее 100 дней со дня открытия конкурсного производства, а по доработанному плану ликвидации юридического лица, находящегося в санации (при не достижении целей санации) – не позднее чем за 2 месяца до окончания установленного срока санации);
3. об отказе в согласовании плана. В случае принятия такого решения в отношении:

3.1. плана санации должника – государственной или с долей государства, а также градообразующей или приравненной к ней организации, не являющейся государственной (с долей государства), суд вправе утвердить разработанный управляющим и согласованный с уполномоченным государственным органом план санации на основании ходатайства государственного органа, согласовавшего план санации, при условии предоставления банковской гарантии, и (или) гарантии Правительства Республики Беларусь, и (или) гарантии местного исполнительного и распорядительного органа в качестве обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком удовлетворения требований кредиторов;

3.2. плана санации лица, не относящегося к должникам, указанным выше, или плана ликвидации (прекращения деятельности), а также если суд отказал в утверждении плана санации должника, указанного выше, суд освобождает управляющего от исполнения обязанностей и назначает нового управляющего. Новый управляющий в пределах срока, указанного выше в п. 2, обязан разработать план санации или ликвидации (прекращения деятельности) и провести собрание кредиторов по вопросу о его согласовании (за исключением плана ликвидации юридического лица, находящегося в санации (при не достижении целей санации), который новый управляющий обязан разработать и представить собранию кредиторов в срок не позднее 15 дней со дня назначения);

3.3. плана санации или плана ликвидации (прекращения деятельности) и при наличии оснований для прекращения производства по делу о несостоятельности или банкротстве (установлены ст. 39 Закона № 227-З), суд прекращает производство по делу (пп. 1-4, 6-9 ст. 111 Закона № 227-З).

Как установлено п. 10 ст. 111 Закона № 227-З, в случае необходимости (в т.ч. для продления сроков санации или ликвидационного производства) управляющий разрабатывает изменения и (или) дополнения в план санации или ликвидации (прекращения деятельности); порядок их согласования, доработки,  утверждения определены пп. 11-13 ст. 111.

Окончание конкурсного производства регламентировано ст. 112 Закона № 227-З следующим образом:

- не позднее чем за 7 рабочих дней до установленной судом даты проведения судебного заседания по итогам конкурсного производства управляющий должен представить в суд:

отчет управляющего по итогам конкурсного производства;

план санации или ликвидации (прекращения деятельности), в т.ч. в случае отказа собрания кредиторов в их согласовании и ряд других документов, определенных подп. 1.3-1.5 п. 1 ст. 112 Закона № 227-З;

- по результатам проведения судебного заседания по итогам конкурсного производства суд выносит одно из следующих судебных постановлений:

решение о признании должника несостоятельным и введении санации – при отсутствии оснований для прекращения производства по делу о несостоятельности и наличии оснований для введения санации, установленных п. 1 ст. 113 Закона № 227-З;

решение о признании должника – юридического лица банкротом и открытии ликвидационного производства – при отсутствии оснований для прекращения производства по делу о банкротстве, введения или продолжения санации;

 решение о признании должника – индивидуального предпринимателя банкротом с прекращением предпринимательской деятельности и открытии ликвидационного производства при отсутствии оснований для прекращения производства по делу о банкротстве;

определение о прекращении производства по делу о несостоятельности или банкротстве (пп. 1-4 ст. 18 Закона № 227-З).

6.3 Санация

Санация – процедура, применяемая к должнику – юридическому лицу в целях обеспечения его эффективной хозяйственной (экономической) деятельности и восстановления платежеспособности, а также осуществления расчетов с его кредиторами в соответствии с установленной очередностью (п. 32 ст. 1 Закона № 227-З).

Общие положения о проведении санации установлены ст. 113 Закона № 227-З и включают следующие нормы:

- санация вводится судом на основании заявления должника о несостоятельности и согласованного в установленном порядке плана санации либо на основании заявления должника о несостоятельности в случае утверждения судом плана санации (п. 1);

- санация вводится на срок, не превышающий 36 месяцев со дня вынесения решения о признании должника несостоятельным и введении санации и может быть продлен судом не более чем на 24 месяца при наличии обстоятельств, свидетельствующих о возможности достижения ее целей в указанный срок, по ходатайству управляющего, собрания кредиторов или государственного органа, согласовавшего план санации (пп. 2, 3);

- определен следующий порядок продлении срока санации: управляющий не позднее чем за 20 дней до истечения установленного срока санации размещает в ЕГРСБ изменения и (или) дополнения в план санации; собрание кредиторов по вопросу о согласовании этих изменений и (или) дополнений созывается и проводится не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения установленного судом срока санации; вопрос о продлении срока санации рассматривается в судебном заседании, по результатам которого суд выносит определение о продлении срока санации или решение об отказе в продлении срока санации, признании должника  банкротом и открытии ликвидационного производства (пп. 4, 5);

- проценты и неустойка (штрафы, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств должника, возникших до открытия конкурсного производства, не начисляются и не выплачиваются, за исключением процентов, подлежащих начислению и уплате в соответствии с п. 2 ст. 103 Закона № 227-З (п. 7).

Однако для должника – сельскохозяйственной организации пп. 2-4 ст. 156 Закона № 227-З установлены специальные сроки:

- санация вводится не менее чем на срок, включающий полный цикл производства сельскохозяйственной продукции, с учетом времени, необходимого для ее реализации, но не более чем на 48 месяцев;

- если в течение срока санации имело место ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной организации в связи со стихийными бедствиями, эпизоотиями и иными неблагоприятными погодными условиями, срок санации может быть продлен не более чем на 24 месяца;

- в отношении сельскохозяйственных организаций, реорганизованных в соответствии с законодательством о реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций до возбуждения производства по делу о несостоятельности или банкротстве, максимальный срок санации составляет 36 месяцев.

В процессе санации в отношении должника могут приниматься следующие меры по обеспечению эффективной хозяйственной (экономической) деятельности и восстановлению платежеспособности (установлены ст. 116 Закона № 227-З):

- сокращение или ликвидация дебиторской задолженности;

- исполнение обязательств должника собственником имущества должника – унитарного предприятия, государственного объединения, учредителями (участниками) должника или иными лицами (без приобретения права обратного требования (регресса) к должнику согласно ст. 117 Закона № 227-З);

- получение должником предусмотренной законодательными актами государственной поддержки;

- перепрофилирование производства;

- продажа имущества должника;

- уступка требований должника (особенности уступки права (требования) должника определены ст. 125 Закона № 227-З);

- изменение установленного законодательством срока уплаты налогов, сборов (пошлин), пеней;

- предоставление отступного;

- увеличение уставного фонда должника путем эмиссии акций дополнительного выпуска (внесения дополнительных вкладов участниками должника и (или) вкладов кредиторами), если это предусмотрено планом санации (порядок и условия таких действий определены пп. 3-8 ст. 117 Закона № 227-З);

- предоставление кредитов (займов) должнику для реализации плана санации и иные меры.

На период санации распространяются последствия открытия конкурсного производства, описанные ранее  (п. 4 ст. 103 и ст. 104), а также запреты и ограничения, установленные п. 4 ст. 99 и п. 1 ст. 105 Закона № 227-З.

Обязанности антикризисного управляющего в санации установлены ст. 115 Закона № 227-З к ним, кроме многих обязанностей управляющего в конкурсном производстве, отнесены:

- проведение санации должника в соответствии с планом санации;

- реализация в соответствии с планом санации в полном объеме мер по обеспечению эффективной хозяйственной (экономической) деятельности и восстановлению платежеспособности должника;

- осуществление расчетов с кредиторами в соответствии с установленной очередностью, в том числе графиком удовлетворения требований кредиторов и реестром требований кредиторов;

- разработка при невозможности дальнейшего проведения санации на основании анализа хозяйственной (экономической) деятельности должника плана ликвидации должника;

- представление в государственный орган, согласовавший план санации, информацию о реализации мероприятий, предусмотренных планом санации, в сроки, установленные этим органом, но не реже одного раза в 6 месяцев, а также представление в этот орган копии отчета по итогам санации.

Порядок предоставления, содержание отчетов о деятельности управляющего в санации и состав прилагаемых к ним документов установлен ст. 118 Закона № 227-З.

При отсутствии установленного законом об урегулировании неплатежеспособности основания для продления срока санации управляющий не позднее чем за 3 месяца до истечения срока санации обязан разместить в ЕГРСБ отчет управляющего по итогам санации, в котором в силу требований ст. 126 Закона № 227-З должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные соответственно п. 2 и п. 3 ст. 126; копия отчета предоставляется собранию кредиторов и государственному органу, согласовавшему план санации.

Собрание кредиторов по рассмотрению отчета управляющего должно быть проведено не позднее чем за 75 дней до истечения установленного срока санации и принять одно из следующих решений:

- об утверждении отчета управляющего по итогам санации и заявлении в суд ходатайства о завершении санации и прекращении производства по делу о несостоятельности;

- об утверждении отчета управляющего по итогам санации и заявлении в суд ходатайства о завершении санации, признании должника банкротом и открытии ликвидационного производства, а также о согласовании (не согласовании) плана ликвидации;

- о признании отчета управляющего по итогам санации необоснованным, отказе в его утверждении и заявлении в суд ходатайства о продлении срока санации, а также о согласовании (не согласовании) изменений и (или) дополнений в план санации;

- о признании отчета управляющего по итогам санации необоснованным, отказе в его утверждении и заявлении в суд ходатайства о завершении санации, признании должника банкротом и открытии ликвидационного производства, а также о согласовании (не согласовании) плана ликвидации (ст. 127 Закона № 227-З).

Завершение санации в установленные сроки регламентировано ст. 128 Закона № 227-З следующим образом:

1. не позднее 1 месяца со дня принятия собранием кредиторов одного из вышеуказанных решений управляющий представляет в суд:

- отчет управляющего по итогам санации;

- план ликвидации должника  в случае принятия собранием кредиторов соответствующего решения;

- документы, подтверждающие согласование либо отказ в согласовании плана ликвидации государственным органом, в подчинении (составе) которого находится должник или который осуществляет управление принадлежащими Республике Беларусь или ее административно-территориальным единицам акциями (долями) должника;

- изменения и (или) дополнения в план санации, рассмотренные в порядке, установленном ст. 111 Закона № 227-З, в случае принятия собранием кредиторов решения по их утверждению;

- протокол собрания кредиторов, на котором принято одно из решений, указанных ранее, и сведения об оспаривании такого решения в установленном порядке;

- реестр требований кредиторов;

1. суд рассматривает ходатайство собрания кредиторов и выносит одно из следующих постановлений:

- определение о завершении санации и прекращении производства по делу о несостоятельности;

- определение о продлении срока санации;

- решение о завершении санации, признании должника банкротом и открытии ликвидационного производства.

Однако санация может быть завершена судом досрочно, как установлено ст. 129 Закона № 227-З, в следующих случаях:

1. при достижении целей санации до истечения установленного срока санации (по ходатайству управляющего, собрания кредиторов или государственного органа, согласовавшего план санации);
2. при неблагоприятном развитии ситуации, которая проявляется в наличии одного из следующих оснований (по ходатайству управляющего, собрания кредиторов или государственного органа, согласовавшего план санации):

- размер требований кредиторов, подлежащих удовлетворению вне очереди, на дату подачи ходатайства составляет более половины требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов;

- стоимость имущества должника  по состоянию на 1 число первого месяца квартала, в котором заявляется ходатайство, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и требований кредиторов, подлежащих удовлетворению вне очереди;

- должником – юридическим лицом не осуществляется основной вид деятельности, предусмотренный планом санации должника – юридического лица, в течение не менее шести месяцев подряд со дня введения санации;

1. при неблагоприятном развитии ситуации, которая проявляется в том, что в отношении кредиторов, размер требований которых по состоянию на дату подачи ходатайства составляет более 25 % от общего размера требований, включенных в реестр требований кредиторов, должником более 3 месяцев подряд не выполняется график удовлетворения требований кредиторов, предусмотренный планом санации (по ходатайству таких кредиторов).

После завершения санации должника в связи с достижением ее целей и вступления в законную силу определения суда о прекращении производства по делу о несостоятельности полномочия органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия, государственного объединения восстанавливаются и снимаются иные ограничения, установленные законом об урегулировании неплатежеспособности (ст. 130 Закона № 227-З).

6.4 Ликвидационное производство

Ликвидационное производство – процедура, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях ликвидации должника – юридического лица или прекращения деятельности должника – индивидуального предпринимателя, продажи имущества должника и максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью (п. 21 ст. 1 Закона № 227-З).

Общие положения о ликвидационном производстве установлены ст. 138 Закона № 227-З. Ликвидационное производстве открывается со дня вынесения судом решения о признании должника – юридического лица банкротом и открытии ликвидационного производства, о признании должника – индивидуального предпринимателя банкротом с прекращением предпринимательской деятельности и открытии ликвидационного производства (п. 1). После вынесения соответствующего решения суда управляющий:

- направляет сообщение об этом в государственные органы, в подчинении (составе) которых находится должник или которые осуществляют управление принадлежащими Республике Беларусь либо ее административно-территориальным единицам акциями (долями в уставном фонде) должника, а также в депозитарий в случае признания банкротом акционерного общества;

- уведомляет работников должника о предстоящем увольнении в соответствии с законодательством о труде (пп. 2, 3 ст. 138 Закона № 227-З).

Согласно п. 4 ст. 138 Закона № 227-З срок ликвидационного производства указывается в плане ликвидации (прекращения деятельности) и не может превышать 9 месяцев, но может быть продлен на 6 месяцев (а согласно п. 5 такое продление может быть неоднократным) собранием кредиторов по собственной инициативе либо по предложению управляющего или государственного органа, согласовавшего план ликвидации должника – государственной или с долей государства организации, если:

- имеются достаточные основания полагать, что продление такого срока приведет к увеличению общей суммы удовлетворенных требований кредиторов или исполненных обязательств должника;

- не завершены все мероприятия, предусмотренные планом ликвидации должника – юридического лица или планом прекращения деятельности должника – индивидуального предпринимателя;

- отчет управляющего по итогам ликвидационного производства не представлен либо признан необоснованным;

- оспаривается в установленном законом об урегулировании неплатежеспособности порядке либо признано судом недействительным решение собрания кредиторов об утверждении отчета управляющего по итогам ликвидационного производства;

- в производстве судов общей юрисдикции, судов иностранных государств, третейских судов, иных судов имеются неразрешенные дела с участием должника, за исключением уголовных дел;

- судом отказано в завершении ликвидационного производства в отношении должника;

- отменено определение суда о завершении ликвидационного производства в отношении должника.

Как установлено пп. 6 и 7 ст. 138 Закона № 227-З, управляющий не позднее чем за 20 дней до истечения установленного срока ликвидационного производства обязан разместить в ЕГРСБ изменения и (или) дополнения в план ликвидации (прекращения деятельности) и провести собрание кредиторов собрание кредиторов по вопросу продления срока ликвидационного производства не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения установленного срока. Собрание кредиторов рассматривает вопрос о согласовании изменений и (или) дополнений в план ликвидации (прекращения деятельности) одновременно с вопросом о продлении срока ликвидационного производства, если такие изменения и (или) дополнения представлены управляющим. Если изменения и (или) дополнения не представлены собранию, на котором рассматривается вопрос о продлении срока ликвидационного производства, или собранием принято решение об отказе в согласовании представленных управляющим изменений и (или) дополнений, управляющий осуществляет их разработку или доработку и представляет собранию кредиторов для согласования в течение 15 дней со дня проведения собрания, на котором принято решение о продлении срока ликвидационного производства.

Относительно деятельности и распоряжения имуществом должника в ликвидационном производстве ст. 138 Закона № 227-З установлены следующие нормы:

- должник может совершать только такие сделки и (или) иные действия, которые связаны с его ликвидацией либо прекращением деятельности (п. 8);

- первые торги по продаже всего имущества должника, за исключением предприятия должника, должны быть проведены в срок не позднее 30 дней со дня открытия ликвидационного производства (п. 10);

- при нереализации до открытия ликвидационного производства и в течение 6 месяцев со дня его открытия движимого имущества стоимостью не более 100 БВ или являющегося продукцией, изготовленной должником в процессе хозяйственной (экономической) деятельности, или скоропортящейся продукцией, или иным имуществом, находящимся под угрозой явного уменьшения стоимости, оно может передаваться кредиторам в порядке, установленном ст. 146 «Передача оставшегося после удовлетворения требований кредиторов и осуществления иных необходимых выплат и (или) нереализованного имущества должника. Списание имущества должника» Закона № 227-З (п. 11);

- при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, управляющий в течение 7 рабочих дней со дня открытия ликвидационного производства уведомляет об этом его собственника, суд и прокурора, а собственник обязан принять его от управляющего в свое управление или закрепить это имущество за другими лицами в течение 1 месяца со дня получения уведомления, если иное не установлено законодательными актами; в случае неисполнения собственником этой обязанности все расходы по содержанию такого имущества возмещаются за счет его денежных средств (пп. 12-14);

- проценты и неустойка (штрафы, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств должника, возникших до открытия конкурсного производства, не начисляются и не выплачиваются, за исключением процентов, подлежащих начислению и уплате в соответствии с п. 2 ст. 103 Закона № 227-З (п. 15).

На период ликвидационного производства распространяются последствия открытия конкурсного производства, описанные ранее  (п. 4 ст. 103 и ст. 104), а также запреты и ограничения, установленные п. 4 ст. 99 и п. 1 ст. 105 Закона № 227-З.

Обязанности антикризисного управляющего в ликвидационном производстве установлены ст. 140 Закона № 227-З к ним, кроме многих обязанностей управляющего в конкурсном производстве, отнесены:

- проведение ликвидации должника – юридического лица либо прекращения деятельности должника – индивидуального предпринимателя в соответствии с планом ликвидации (прекращения деятельности);

- подача в суд исков о привлечении к субсидиарной ответственности при наличии оснований и (или) в случае принятия собранием кредиторов решения об обязательности предъявления управляющим иска о привлечении к субсидиарной ответственности;

- представление в государственный орган, согласовавший план ликвидации должника, информации о реализации мероприятий, предусмотренных планом ликвидации, в срок, установленный этим органом, но не реже одного раза в 6 месяцев, а также копии отчета по итогам ликвидационного производства в срок, установленный этим органом.

Порядок продажи предприятия должника установлен ст. 141, удовлетворения требований кредиторов в ликвидационном производстве – ст. 142 и 143, погашения требований кредиторов и иных лиц – ст. 144, передачи оставшегося после удовлетворения требований кредиторов и осуществления иных необходимых выплат, а также нереализованного имущества, списания имущества – ст. 146 Закона № 227-З.

Предоставление, содержание отчетов о деятельности управляющего в ликвидационном производстве и состав прилагаемых к ним документов установлены ст. 145 Закона № 227-З.

После реализации всех мероприятий, предусмотренных планом ликвидации (прекращения деятельности), управляющий не позднее чем за 45 дней до истечения срока ликвидационного производства обязан разместить в ЕГРСБ отчет по итогам ликвидационного производства, в котором в силу требований ст. 147 Закона № 227-З должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные соответственно п. 1 ст. 145 и п. 2 ст. 147; копия отчета предоставляется комитету кредиторов, а в случае его отсутствия – собранию кредиторов.

Собрание кредиторов по вопросу завершения ликвидационного производства должно быть проведено не позднее чем за 30 дней до истечения установленного срока ликвидационного производства и принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета управляющего по итогам ликвидационного производства и заявлении в суд ходатайства о завершении ликвидационного производства в отношении должника;

- о признании отчета управляющего по итогам ликвидационного производства необоснованным, отказе в его утверждении и при необходимости продлении срока ликвидационного производства в отношении должника (п. 3 ст. 147 Закона № 227-З).

Завершение ликвидационного производства осуществляется следующим образом:

1. после проведения указанного собрания кредиторов управляющий представляет в суд ходатайство о завершении ликвидационного производства:

- если такое решение собрания кредиторов не оспаривалось – в течение 1 месяца со дня проведения собрания кредиторов (с приложением отчета управляющего по итогам ликвидационного производства и протокола собрания кредиторов);

- в случае оспаривания решения собрания кредиторов – в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного постановления об отказе в удовлетворении заявления о признании такого решения собрания кредиторов недействительным или о прекращении производства по делу об оспаривании такого решения собрания кредиторов, или об оставлении без рассмотрения заявления о признании такого решения собрания кредиторов недействительным (пп. 4, 5 ст. 147 Закона № 227-З);

1. суд рассматривает ходатайство управляющего и выносит одно из следующих определений:

- о завершении ликвидационного производства;

- об отказе в  завершении ликвидационного производства, основаниями для чего являются:

непредставление суду документов, прилагаемых к отчету управляющего по итогам ликвидационного производства согласно п. 2 ст. 147 Закона № 227-З, или решения собрания кредиторов по результатам рассмотрения отчета управляющего по итогам ликвидационного производства;

в производстве судов общей юрисдикции, судов иностранных государств, третейских судов, иных судов имеются неразрешенные дела с участием должника, за исключением уголовных дел;

в суд поступила письменная информация от правоохранительных, контролирующих и (или) иных уполномоченных органов в пределах их компетенции о выявленных фактах совершения правонарушения должником, о фактах совершения правонарушения должностными лицами должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, непосредственно связанного с деятельностью должника, об имеющейся задолженности должника перед бюджетом, ранее не выявленной в ликвидационном производстве (пп. 1, 2 ст. 148 Закона № 227-З).

В соответствии с нормами пп. 3-5 ст. 148 Закона № 227-З:

- в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу определения суда о завершении ликвидационного производства банковские счета должника подлежат закрытию управляющим, и это должно быть сделано до исключения должника из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГР);

- вступившее в законную силу определение суда о завершении ликвидационного производства является основанием для внесения записи об исключении должника из ЕГР;

- со дня внесения записи об исключении должника из ЕГР полномочия управляющего прекращаются, ликвидационное производство считается завершенным, должник – юридическое лицо – ликвидированным, должник – индивидуальный предприниматель – прекратившим свою деятельность.

7. Мировое соглашение

Однако до ликвидации юридического лица (кроме ликвидируемого в общегражданском порядке, являющегося отсутствующим должником или банком), прекращения деятельности индивидуального предпринимателя (кроме являющегося отсутствующим должником) ситуация может быть и не доведена.

При осуществлении процедур несостоятельности или банкротства этих лиц существует возможность урегулирования всех споров через мировое соглашение как соглашение между должником, кредиторами и при необходимости третьими лицами о прекращении производства по делу о несостоятельности или банкротстве на основе взаимных уступок, заключаемое в санации или ликвидационном производстве и утверждаемое судом (п. 23 ст. 1 Закона № 227-З).

Согласно нормам пп. 1, 2 ст. 131 Закона № 227-З мировое соглашение может быть заключено при наличии в совокупности следующих условий:

- удовлетворение в полном объеме требований кредиторов первой и второй очереди;

- реализация залогового имущества и полное распределение полученных от такой реализации денежных средств в соответствии со ст. 142 Закона № 227-З либо, при наличии неудовлетворенных требований залоговых кредиторов, представление такими лицами собранию кредиторов, на котором решается вопрос о заключении мирового соглашения, письменного отказа от реализации права на удовлетворение своих требований за счет денежных средств, полученных от реализации залогового имущества.

Решение о заключении мирового соглашения принимается собранием кредиторов (от имени кредиторов) и управляющим (от имени должника –юридического лица) или управляющим и должником – индивидуальным предпринимателем (со стороны индивидуального предпринимателя); допускается участие в мировом соглашении третьих лиц, принимающих на себя права и обязанности, установленные данным соглашением (пп. 4-6 ст. 131 Закона № 227-З).

Также установлено, что:

- односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается (п. 8 ст. 131 Закона № 227-З);

- неисполнение должником условий мирового соглашения не влечет его расторжения (п. 1 ст. 137 Закона № 227-З);

- в случае, если мировое соглашение не исполняется в порядке и сроки, установленные им, суд по ходатайству заинтересованной стороны выдает исполнительный документ в порядке, установленном ХПК (п. 2 ст. 137 Закона № 227-З);

- на кредиторов, требования которых не считаются установленными по состоянию на день проведения собрания кредиторов, на котором принято решение о заключении мирового соглашения, условия мирового соглашения не распространяются (п. 9 ст. 131 Закона № 227-З).

Требования к форме и содержанию мирового соглашения установлены  ст. 132 Закона № 227-З и включают в себя следующие:

- мировое соглашение заключается в письменной форме на условиях:

отсрочки и (или) рассрочки исполнения обязательств должника и (или) прекращения обязательств должника предоставлением отступного, новацией, прощением долга либо иными способами, установленными законодательством;

уступки права (требования) должника;

исполнения обязательств должника третьими лицами;

перевода долга;

удовлетворения требований кредиторов иными способами, не противоречащими законодательству (пп. 1, 2).

- мировое соглашение должно быть реально исполнимым, должно содержать сведения о размерах, способе, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) прекращения обязательств должника предоставлением отступного, новацией, прощением долга либо иными способами, установленными законодательством (п. 3);

- условия мирового соглашения должны содержать положения, исключающие их неоднозначные понимание и толкование, и должны быть четко определены в отношении каждого кредитора и его требований (п. 4);

- мировое соглашение может предусматривать обязательства акционеров должника – открытого акционерного общества по передаче в порядке, установленном законодательством, принадлежащих им акций этого общества кредиторам в счет удовлетворения требований последних, а также иные условия, не противоречащие законодательным актам (п. 5);

- условия мирового соглашения для кредиторов, не принимавших участия в голосовании по вопросу о его заключении или голосовавших против его заключения, не могут быть хуже, чем для кредиторов той же очереди, голосовавших за его заключение (п. 6);

- мировое соглашение подписывается управляющим или индивидуальным предпринимателем – должником и управляющим, а также лицом, уполномоченным собранием кредиторов, и, если в мировом соглашении участвуют третьи лица, также ими или их представителями (пп. 6, 7).

Управляющий в течение 5 дней со дня принятия решения о заключении мирового соглашения (в случае его оспаривания – в течение 5 дней со дня вступления в законную силу судебного постановления об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным такого решения, о прекращении производства по делу об оспаривании такого решения или об оставлении без рассмотрения заявления о признании недействительным такого решения) обязан подписать мировое соглашение и  подать в суд ходатайство о его утверждении с приложением:

- текста мирового соглашения;

- протокола собрания кредиторов, на котором принято решение о заключении мирового соглашения;

- списка всех кредиторов с указанием в отношении каждого кредитора его фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) или наименования, места жительства (места пребывания) или места нахождения, банковских реквизитов, реквизитов электронных кошельков (при их наличии), а также суммы задолженности перед каждым кредитором;

- документов, подтверждающих удовлетворение требований кредиторов первой и второй очереди;

- письменных возражений кредиторов, не принимавших участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения или голосовавших против его заключения (ст. 134 Закона № 227-З).

Утверждение мирового соглашения и его последствия определены следующим образом:

- мировое соглашение утверждается судом (при этом суд не вправе изменять его содержание) и вступает в силу со дня его утверждения, о чем выносится соответствующее определение, в котором также указывается о прекращении производство по делу о несостоятельности или банкротстве (пп. 7, 10 ст. 131 Закона № 227-З);

- после вынесения судом такого определения полномочия антикризисного управляющего прекращаются, исполнение обязательств должника перед кредиторами осуществляется в соответствии с условиями мирового соглашения (пп. 1, 2 ст. 134 Закона № 227-З).

Но определены и ситуации, в которых суд отказывает в утверждении мирового соглашения:

- не соблюдены условия заключения мирового соглашения;

- нарушен порядок заключения мирового соглашения;

- не соблюдена форма мирового соглашения;

- мировое соглашение нарушает права и (или) законные интересы лиц, не принимавших участия в его заключении;

- условия мирового соглашения противоречат законодательству (п. 1 ст. 135 Закона № 227-З).

 Последствия отказа в утверждении мирового соглашения определены ст. 136 Закона № 227-З следующим образом: в случае вынесения судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения мировое соглашение считается незаключенным, но это не препятствует заключению нового мирового соглашения.

 2023 г.