Закон об урегулировании неплатежеспособности от 13.12.2022 - новый этап в развитии системы банкротства

А.П. Смольский, кандидат экономических наук, доцент, судебный эксперт

Вступающий в силу с 1 октября 2023 г. Закон Республики Беларусь от 13 декабря 2022 г. № 227-З «Об урегулировании неплатежеспособности» (далее – Закон № 227-З) открывает новый этап в развития системы банкротства в стране. Этот закон не только совершенствует отдельные процедуры и нормы, но и вносит ряд концептуальных корректировок в функционирование системы банкротства в Беларуси. Согласно пп. 1-3 2 ст. 228 Закона № 227-З он применяется судами при рассмотрении дел о несостоятельности или банкротстве и дел по спорам, связанным с несостоятельностью или банкротством, производство по которым возбуждено после вступления его в силу; по делам об экономической несостоятельности (банкротстве), производство по которым возбуждено до 01.10.2023, применяются нормы Закона № 415-З (за исключением требований к управляющему и организации, осуществляющей гарантированное возмещение банковских вкладов (депозитов) физических лиц, о соответствии нормам Закона № 227-З).

Важнейшие новации, вступающие в силу с 01.10.2023

 Важнейшие изменения системы банкротства, вносимые Законом № 227-З, направлены на стимулирование к добровольному и своевременному объявлению субъектами своей несостоятельности, увеличение возможностей сохранения бизнеса, восстановления платежеспособности и удовлетворения требований кредиторов, уменьшение нагрузки на судебную систему с передачей решения ряда вопросов кредиторам и государственным органам.

Прежде всего, следует выделить разграничение дел на 2 категории: дела о несостоятельности и дела о банкротстве. В настоящее время возбуждается дело об экономической несостоятельности (банкротстве), в ходе рассмотрения которого в зависимости от выясненных обстоятельств и конкретной ситуации принимается решение о введении в отношении должника санации или об открытии ликвидационного производства.

Пунктами 1-3 ст. 18, ст. 19 Закона № 227-З установлено, что производство по делу о несостоятельности или банкротстве возбуждается судом на основании заявления должника о несостоятельности, заявления должника или кредитора о банкротстве, по результатам рассмотрения дела судом принимается одно их следующих решений:

- о признании должника несостоятельным и введении санации (при отсутствии оснований для прекращения производства по делу о несостоятельности и наличии оснований для введения санации);

- о признании должника – юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом и открытии ликвидационного производства (при отсутствии оснований для прекращения производства по делу о банкротстве, введения или продолжения санации);

- о прекращении производства по делу.

В случае подачи кредитором заявления о банкротстве должнику дается возможность подать свое заявление о несостоятельности, но какое из них принять и какую процедуру применить, решает суд (п. 3 ст. 31, пп.1-3, 7 ст. 32 Закона № 227-З).

Одно из важнейших нововведений – переход к использованию в качестве основания для вхождения в процедуры несостоятельности или банкротства реальной, а не формальной неплатежеспособности должника. Осуществлен отказ от характеристик неплатежеспособности как имеющей или приобретающей устойчивый характер (исходя из значений финансовых коэффициентов, рассчитываемых по данным бухгалтерского баланса) в пользу признания неплатежеспособности как факта невыполнения обязательств, срок исполнения которых наступил.

Однако от количественных показателей полностью отказываться не планируется. В соответствии с подп. 5.6, 5.8 пункта 5 ст. 12 Закона № 227-З орган государственного управления по делам о несостоятельности и банкротстве совместно с Министерством финансов должен установить показатели и порядок их расчета, критерии оценки степени риска наступления банкротства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых возможно применение процедур в ходе производства по делу о банкротстве; этот орган также формирует перечни государственных или с долей государства организаций с указанием степени риска наступления банкротства.

Изменены основания для подачи в суд заявлений о несостоятельности или о банкротстве должником, кредитором и иными лицами, а также состав лиц, имеющих право на подачу таких заявлений (в частности, к иным лицам отнесены прокурор, органы финансовых расследований Комитета государственного контроля (далее – ОФР), налоговые, таможенные, органы Фонда социальной защиты населения (далее – ФСЗН) и некоторые другие государственные органы).

Значительно повышается порог входа в банкротство. Минимальные суммы задолженности, при которых кредитор по денежным обязательствам имеет право подать заявление о банкротстве должника, увеличены со 100 базовых величин (далее – БВ) до 500 БВ для обычных должников и с 2500 БВ до 30 000 БВ для градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных и с долей государства организаций (ч. 3 ст. 12 Закона № 415-З; подп. 2.3 п 2 ст. 10 Закона № 227-З). Представляется, что это приведет к существенному снижению возможностей кредиторов обеспечить защиту своих имущественных прав и интересов. При значительном количестве малых и микроорганизаций (109,7 тыс. на 01.01.2022, из которых 19,6 % были убыточными[1]) множество мелких должников получат необоснованную защиту и возможность далее продолжать неэффективную деятельность.

Установлены и разграничены полномочия государственных органов в сфере урегулирования неплатежеспособности (в т.ч. Совета Министров Республики Беларусь; государственных органов и  организаций, указанных в п. 5 ст. 1 Закона № 227-З, и отдельно – местных исполнительных и распорядительных органов), тогда как в Законе № 415-З, в основном, определены только полномочия органа государственного управления по делам о банкротстве.

Установлен приоритет в удовлетворении требований кредиторов, обеспеченных залогом, за счет средств, вырученных от реализации предмета залога. Требования залоговых кредиторов удовлетворяются в соответствии со специальным порядком, определенным ст. 142 Закона № 227-З. Вместе с тем, в соответствии с п. 45 ст. 90 Закона № 227-З в случае необходимости использования залогового имущества для целей санации или ликвидации должника может быть введено ограничение права залогового кредитора на выручку от реализации такого имущества.

Введена обязанность первичного финансирования процедуры банкротства ее инициатором (кроме прокурора, ОФР, налогового, таможенного органов, органа ФСЗН, иного государственного органа, представителя работников должника, а также должника, решение о ликвидации которого принято регистрирующим органом или вынесено судом, в случае отсутствия или недостаточности у него денежных средств на дату проведения судебного заседания, на котором решается вопрос о возбуждении производства по делу) путем перечисления денежных средств для выплаты вознаграждения управляющему в размере 3 номинальных начисленных среднемесячных заработных плат работников Республики Беларусь по республике за предыдущий месяц относительно месяца, предшествовавшего месяцу, в котором подано такое заявление (пп. 1, 2 ст. 34 Закона № 227-З).

Изменены определения многих терминов, введены новые и исключены некоторые из существующих ныне (более подробно терминология будет рассмотрена далее).

По-новому представлены состав процедур банкротства, их содержание и длительность. В настоящее время выделены 3 процедуры экономической несостоятельности (банкротства):

1. защитный период (до 3 месяцев);
2. конкурсное производство, в т.ч.:

- завершение подготовки дела к судебному разбирательству (до 4 месяцев);

- санация (до 18 месяцев с продлением до 12 месяцев по решению суда или до 5 лет);

- ликвидационное производство (до 12 месяцев с продлением до 6 месяцев);

1. мировое соглашение (ч. 1, 3 ст. 13, ч. 1 ст. 39, ч. 2 ст. 85, чч. 2-4 ст. 125, ч. 3 ст. 140 Закона № 415-З).

Новый закон определяет 4 процедуры несостоятельности и банкротства:

1. защитный период (до 1 месяца);
2. конкурсное производство (до 4 месяцев);
3. санация (до 36 месяцев с продлением до 24 месяцев по решению суда);
4. ликвидационное производство (до 9 месяцев) (ст. 11, п. 1 ст. 95, п. 4 ст. 102, п. 2, ч. 1 п. 3 ст. 113, п. 4 ст. 138 Закона № 227-З).

Исключена возможность продления санации по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь на срок до 5 лет.

Мировое соглашение не отнесено к процедурам несостоятельности и банкротства, но может быть заключено в санации или ликвидационном производстве (п. 23 ст. 1 Закона № 227-З).

Скорректированы нормы о субсидиарной ответственности, определен и детализирован порядок ее применения. Существующая норма об ответственности по обязательствам юридического лица при недостаточности у него имущества изложена в редакции, соответствующей требованиям подп. 5.6 п. 5 Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 (наступает только в случае, если банкротство юридического лица было вызвано виновными (умышленными) действиями), хотя при этом сделана оговорка «если иное не установлено настоящим Законом и иными законодательными актами» (п. 1 ст. 9 Закона № 227-З).

Исключены нормы о:

- субсидиарной ответственности при неподаче должником заявления должника в случаях и срок, установленные законом о банкротстве (с установлением за такие действия уголовной ответственности, как будет показано далее);

- возможности предъявление кредиторами или их правопреемниками, государственными органами, прокурором, контролирующими органами исков о привлечении к субсидиарной ответственности в случаях, если банкротство юридического лица было вызвано виновными (умышленными) действиями лиц, владевших или управлявших должником, в течение 10 лет с момента возбуждения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве). Следует отметить, что в реальности эта норма практически не работала, поскольку после ликвидации большая часть документов финансово-хозяйственной деятельности, на основе которых можно было бы установить причинно-следственную связь между действиями неких лиц и последствиями в виде банкротства, уничтожается.

Однако введены и нормы, увеличивающие возможности кредиторов по защите своих имущественных интересов и прав, в частности установлено, что:

- при определении суммы неудовлетворенных требований кредиторов учитываются не только включенные в реестр требований кредиторов, но и требования, подлежащие удовлетворению вне очереди без учета вознаграждения управляющему (п. 3 ст. 9);

- в процедуре ликвидационного производства управляющий обязан созвать и провести собрание кредиторов по вопросу предъявления иска о привлечении к субсидиарной ответственности; при принятии собранием решения о предъявлении такого иска управляющий обязан его предъявить, а при принятии собранием решения о непредъявлении иска или непринятии такого решения управляющий вправе его предъявить по собственной инициативе (пп. 4, 5 ст. 9);

- в случае непредъявления управляющим иска о привлечении к субсидиарной ответственности любой кредитор вправе самостоятельно обратиться в суд с таким иском на сумму его неудовлетворенных требований (п. 6 ст. 9).

Ограничения по привлечению к субсидиарной ответственности установлены для резидентов Парка высоких технологий, запрет – для резидентов Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», совместной белорусско-китайской компании по развитию данного парка, юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории парка, 50 и более процентов акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит совместной компании либо имущество которых находится в собственности совместной компании (пп. 7, 8 ст. 9).

Изменены нормы об уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с банкротством. В соответствии с п. 2 ст. 226 Закона № 227-З вносятся изменения в Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее – УК), по-новому определяющие виды и характеристики общественно-опасных деяний, которые относят к т.н. криминальному банкротству. Исключается ныне действующая ст. 238 УК «Ложная экономическая несостоятельность (банкротство»). Изменена трактовка сокрытия банкротства (ст. 239 УК) и преднамеренного банкротства (ст. 240 УК).

Под сокрытием банкротства будет пониматься уклонение от исполнения обязанности по подаче в суд заявления должника о банкротстве либо представление должником – индивидуальным предпринимателем или должностным лицом должника – юридического лица, собственником имущества (учредителем, участником) должника – юридического лица либо иным лицом, имеющим право давать обязательные для этого юридического лица указания или возможность иным образом определять его действия, заведомо ложных сведений и (или) документов о способности исполнить обязательства должника в полном объеме, повлекшие причинение ущерба кредиторам в крупном или особо крупном размере.

Преднамеренное банкротство будет рассматриваться как умышленное совершение должником – индивидуальным предпринимателем или должностным лицом должника – юридического лица, собственником имущества (учредителем, участником) должника – юридического лица либо иным лицом, имеющим право давать обязательные для этого юридического лица указания или возможность иным образом определять его действия, до возбуждения производства по делу о банкротстве действий, заведомо влекущих неспособность исполнить обязательства должника в полном объеме и повлекшие причинение ущерба (кому – не указано) в крупном или особо крупном размере.

Изменено название (на «Препятствование проведению расчета с кредитором (кредиторами)») и состав преступления, предусмотренного ст. 241 УК: сокрытие, отчуждение, повреждение или уничтожение имущества или документов неплатежеспособного должника – индивидуального предпринимателя или должника – юридического лица с целью сорвать или уменьшить расчет с кредитором (кредиторами), совершенные этим индивидуальным предпринимателем или должностным лицом, собственником имущества, учредителем (участником) этого юридического лица, либо антикризисным управляющим, либо иным лицом, имеющим право давать обязательные для этого юридического лица указания или возможность иным образом определять его действия, и повлекшие причинение ущерба кредитору (кредиторам) в крупном или особо крупном размере. На эту статью необходимо обратить особое внимание, потому что впервые в составе преступлений, ассоциируемых с криминальным банкротством, фигурируют отсутствующие документы (их сокрытие, отчуждение, повреждение или уничтожение) и антикризисный управляющий, а не только лица, владевшие и управлявшие должником до возбуждения дела о банкротстве.

Следует рассчитывать, что такие изменения обеспечат возможность привлечения лиц, виновных в указанных деяниях, к ответственности, что ранее на практике было проблематичным во многом из-за несовершенства существовавших трактовок составов данных преступлений в УК.

В соответствии с п. 1 ст. 226 Закона № 227-З внесен ряд изменений в Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК), в т.ч.:

- определено, что индивидуальный предприниматель может быть в судебном порядке признан банкротом, а основания и последствия такого признания устанавливаются законом об урегулировании неплатежеспособности (пп. 1, 2 ст. 24 ГК);

- скорректирована норма о субсидиарной ответственности (ч. 2 п. 3 ст. 52 ГК) аналогично норме, установленной п. 1 ст. 9 Закона № 227-З;

- нормы ст. 61 ГК о несостоятельности или банкротстве юридических лиц уточнены и дополнены новой нормой (п. 3), гласящей, что при осуществлении процедур несостоятельности или банкротства нормы ГК применяются, если иное не установлено законом об урегулировании неплатежеспособности;

- нормы о приостановлении течения срока исковой давности дополнены новыми: течение данного срока приостанавливается, если в отношении должника открыто конкурсное производство, со дня принятия соответствующего судебного постановления до дня вступления в законную силу судебного постановления, которым заканчивается производство по делу о несостоятельности или банкротстве (подп. 7 п. 1, ч. 4 п. 3 ст. 203 ГК);

- основания для прекращения залога дополнены случаем реализации заложенного имущества в порядке, установленном законом об урегулировании неплатежеспособности (подп. 4 п. 1 ст. 333 ГК);

- норма об отсутствии необходимости иметь согласие должника для перехода к другому лицу прав кредитора, если иное не предусмотрено законодательством или договором (п. 2 ст. 353 ГК), дополнена положением о том, что предусмотренный договором запрет перехода прав кредитора к другому лицу не препятствует такому переходу прав без согласия должника в порядке, установленном законом об урегулировании неплатежеспособности.

Законом № 227-З также внесен ряд изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь, признан утратившим силу п. 14 ст. 133 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 439-З «Об исполнительном производстве» (как и другие рассматриваемые нормы – с 01.10.2023).

Совету Министров Республики Беларусь поручено до 1 октября 2023 г. обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с Законом № 227-З и принять иные меры по реализации его положений.

Основные термины и их определения

В связи с разделением дел на 2 категории и изменением подходов к определению неплатежеспособности введены новые термины и скорректированы некоторые существующие, по-новому изложены определения ряда из них. Рассмотрим основные термины, имеющие существенное значение для правильного понимания работы системы банкростства, более подробно.

Банкротство трактуется как неплатежеспособность должника, признанная решением суда, рассматривающего экономические дела (далее – суд), о признании должника – юридического лица банкротом и открытии ликвидационного производства, о признании должника – индивидуального предпринимателя банкротом с прекращением предпринимательской деятельности и открытии ликвидационного производства (п. 1 ст. 1 Закона № 227-З), несостоятельность – как неплатежеспособность должника, признанная решением суда о признании должника несостоятельным и введении санации (п. 25 ст. 1 Закона № 227-З).

Неплатежеспособность определена как финансовое состояние должника, характеризующее его неспособность исполнить денежные обязательства, обязанность по уплате обязательных платежей и (или) обязательства по выплате заработной платы и произведению иных выплат в соответствии с законодательством о труде, срок исполнения которых наступил (п. 24 ст. 1 Закона № 227-З). Следует отметить не очень удачную формулировку этого термина, поскольку (не)платежеспособность – это не финансовое состояние, а одна из его характеристик (наряду с финансовой устойчивостью). Поэтому принятое определение получилось несколько громоздким и не вполне научным.

По-новому определены и виды обязательств:

- денежное обязательство – обязанность уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке или иному основанию, установленному гражданским, гражданским процессуальным или хозяйственным процессуальным законодательством, законодательством об исполнительном производстве, за исключением обязательств по возмещению платежей, произведенных из республиканского и местных бюджетов в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь и гарантиями местных исполнительных и распорядительных органов, обязательств по бюджетным и внешним государственным займам, обязательств перед бюджетом, возникших из договоров уступки требования (п. 7 ст. 1 Закона № 227-З);

- обязательные платежи – налоги, сборы (пошлины), пени и иные платежи в республиканский и (или) местные бюджеты, в том числе в государственные целевые бюджетные фонды, бюджеты государственных внебюджетных фондов, которые должник обязан уплатить в соответствии с законодательством; суммы неисполненных обязательств должника по бюджетным ссудам, бюджетным займам, обязательствам перед бюджетом, возникшим из договоров уступки требования, внешним государственным займам, возмещению платежей, произведенных из республиканского и (или) местных бюджетов в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь и гарантиями местных исполнительных и распорядительных органов, процентам, пеням и иным платежам по ним, перечислению платы за предоставление средств внешних государственных займов, гарантий Правительства Республики Беларусь и гарантий местных исполнительных и распорядительных органов; административные взыскания в виде штрафа и взыскания стоимости; штрафы, налагаемые в соответствии с уголовным законодательством; подлежащие возмещению Республике Беларусь и ее административно-территориальным единицам суммы льгот и (или) преференций, предоставленных в связи с заключением инвестиционного договора с Республикой Беларусь (п. 26 ст. 1 Закона № 227-З).

При сохранении действующих названий изменены определения (и содержание) процедур, осуществляемых в делах о несостоятельности и банкротстве, но не всегда это сделано удачно. В частности, от защитного периода (определение и содержание будут более подробно рассмотрены в подразделе 11.1) осталось только название, поскольку меры по защите имуществ должника в нем теперь не предусмотрены (в т.ч. приостановление в судах и госорганах производств по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств и (или) иного имущества, исполнения исполнительных документов (ст. 37 Закона № 415-З), требование о согласовании сделок временным управляющим и др.). Изменен подход к пониманию конкурсного производства (определение и содержание будут более подробно рассмотрены в подразделе 11.2), под которым теперь понимается период времени между возбуждением дела или окончанием защитного периода до принятия решения о введении санации или открытии ликвидационного производства. Фактически осуществлена замена названия существующей в настоящее время процедуры конкурсного производства «завершение подготовки дела к судебному разбирательству» на «конкурсное производство». Однако заложенное ныне в определение термина «конкурсное производство» содержание не только не соответствует названию, но и искажает суть, выхолащивает общепринятое в мире представление о конкурсном производстве вплоть до формального отрицания наличия конкурсного права как комплексного правового института, регулирующего отношения должника, не исполняющего свои обязательства, кредиторов и третьих лиц.

Один из новых терминов, установленный п. 34 ст. 1 Закона № 227-З и заложенный в название закона, – урегулирование неплатежеспособности как совокупность мер и процедур, применяемых в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя в целях предупреждения несостоятельности или банкротства, а также в отношении должников, признанных несостоятельными или банкротами, в целях обеспечения эффективной хозяйственной (экономической) деятельности и восстановления платежеспособности должника – юридического лица, а также осуществления расчетов с его кредиторами в соответствии с установленной очередностью (в санации) либо в целях ликвидации юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, продажи их имущества и максимально возможного удовлетворения требований их кредиторов в соответствии с установленной очередностью (в ликвидационном производстве).

Следует отметить, что урегулирование неплатежеспособности охватывает гораздо более широкий круг отношений, чем возникающие при несостоятельности или банкротстве. Последние – фактически лишь юридическое признание экономических проблем субъекта, достигших такого масштаба, что решить их иным образом не представляется возможным. Это крайнее проявление кризиса, обусловленного объективными и субъективными, внешними и внутренними, общими и особенными неблагоприятными факторами внешней среды или слабыми сторонами субъекта. При правильном управлении (в т.ч. контроле ведения деятельности, анализе значений финансовых и экономических показателей, тенденций их изменения) и должной осмотрительности такого развития событий во многих случаях можно было бы избежать.

Обязанность принимать меры по предупреждению банкротства была предусмотрена и Законом № 415-З, но требования к принятию этих мер и их содержание уточнены и дополнены. В частности, пунктами 2 и 5 ст. 13 Закона № 227-З установлено, что:

- период, в течение которого принимаются меры по предупреждению несостоятельности и банкротства, определяется лицами, которые обязаны это делать согласно п. 1 ст. 13, и должен составлять не менее 3 месяцев до подачи заявления должника о несостоятельности или заявления должника о банкротстве;

- в местный исполнительный и распорядительный орган подается ходатайство о согласовании мер по предупреждению несостоятельности и банкротства, к которому прилагаются: 1) перечень уже принятых мер с подтверждающими документами и обоснование (в т.ч. экономическое) их неэффективности; 2) перечень предлагаемых мер.

В определения некоторых терминов внесены изменения, в т.ч.:

- досудебное оздоровление как меры по обеспечению эффективной хозяйственной (экономической) деятельности и восстановлению платежеспособности, которые принимаются по отношению только к юридическому лицу и на основании частного определения суда (п. 9 ст. 1 Закона № 227-З);

- организацией, приравненной к градообразующей, теперь считается организация, численность работников которой составляет 500 и более человек.

Появились такие новые термины, такие как:

- залоговое имущество – имущество должника, в т.ч. имущественные права, являющееся предметом залога или являвшееся предметом залога до прекращения залога в связи с реализацией или невозможностью реализации такого имущества, имевшего место после открытия в отношении должника конкурсного производства (п. 15 ст. 1 Закона № 227-З);

- залоговый кредитор – кредитор по обязательствам, обеспеченным залоговым имуществом, у которого возникло право на обращение взыскания на такое имущество, в т.ч. в случае прекращения залога по соответствующим обязательствам в связи с реализацией или невозможностью реализации залогового имущества, имевшего место после открытия в отношении должника конкурсного производства, при наличии оснований для удовлетворения требований такого кредитора в 3 очередь (п. 16 ст. 1 Закона № 227-З).

Исключены такие понятия, как «конкурсные кредиторы», «реструктуризация», «юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие государственные и (или) международные заказы».

Местные исполнительные и распорядительные органы как важнейший участник процесса урегулирования неплатежеспособности

 Особо следует отметить существенно возрастающую роль, новые задачи и полномочия местных исполнительных и распорядительных органов в урегулировании неплатежеспособности должников. В соответствии с пп. 2 и 3 ст. 12 Закона № 227-З местные исполнительные и распорядительные органы наделены следующими полномочиями:

- принятие мер по предупреждению несостоятельности и банкротства государственных или с долей государства организаций, которые находятся в подчинении исполнительного и распорядительного органа или управление принадлежащими административно-территориальной единице акциями (долями в уставном фонде) которых осуществляет этот орган; принятие решений о нецелесообразности дальнейшей реализации таких мер;

- согласование мер по предупреждению несостоятельности и банкротства, осуществление мониторинга принятия таких мер и оказание содействия в их реализации следующих организаций, не являющихся государственными или с долей государства (по их ходатайству):

субъектов естественных монополий;

обеспечивающих функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности;

являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственного оборонного заказа;

 градообразующих или приравненных к ним организаций;

- разработка и принятие (по своему решению) мер по предупреждению несостоятельности и банкротства в отношении находящихся на их территории организаций, не являющихся государственными или с долей государства, если это необходимо в интересах регионов и (или) государства; принятие решения о нецелесообразности дальнейшей реализации таких мер;

- согласование предварительного плана санации или предварительного плана ликвидации, плана санации или плана ликвидации, а также изменений и (или) дополнений в план санации или план ликвидации государственных или с долей государства организаций, которые находятся в подчинении исполнительного и распорядительного органа или управление принадлежащими административно-территориальной единице акциями (долями в уставном фонде) которых осуществляет этот орган;

- согласование предварительного плана санации или плана санации, а также изменений и (или) дополнений в план санации организаций, не являющихся государственными или с долей государства;

- согласование подачи заявления должника о несостоятельности или заявления должника о банкротстве государственными организациями, которые находятся в подчинении исполнительного и распорядительного органа или управление принадлежащими административно-территориальной единице акциями (долями в уставном фонде) которых осуществляет этот орган, а также дочерними унитарными предприятиями, созданными государственными унитарными предприятиями, которые находятся в подчинении этого органа;

- анализ отчетов управляющего об имуществе должника, по итогам конкурсного производства, санации или ликвидационного производства организации, в отношении которой согласован соответствующий план;

- рассмотрение в делах о несостоятельности или банкротстве организаций, в отношении которых согласован соответствующий план, вопросов надлежащего (ненадлежащего) исполнения управляющим своих обязанностей, по результатам – право заявить в суд ходатайство о замене управляющего либо в орган государственного управления по делам о несостоятельности и банкротстве ходатайство об аннулировании аттестата управляющего;

- заявление ходатайств о продлении или завершении санации, внесение предложения о продлении ликвидационного производства в делах о несостоятельности или банкротстве организаций, в отношении которых согласован соответствующий план;

- представление в суд кандидатуры управляющего в производство по делу о несостоятельности или банкротстве для:

государственных организаций, которые находятся в подчинении исполнительного и распорядительного органа или управление принадлежащими административно-территориальной единице акциями (долями в уставном фонде) которых осуществляет этот орган;

градообразующих и приравненных к ним организаций, а также организаций, не являющихся государственными или с долей государства, в отношении которых согласован предварительный план санации

- принятие решения о продаже имущества на торгах в форме конкурса в отношении градообразующих и приравненных к ним организаций, которые находятся на их территории.

Также определено, что:

- в случае управления акциями (долями) организации с долей государства одновременно несколькими государственными органами полномочия осуществляются тем органом, в управлении которого находится наибольшее количество акций (наибольшая доля) такой организации;

- местные исполнительные и распорядительные органы областного территориального уровня координируют деятельность местных исполнительных и распорядительных органов базового и первичного территориальных уровней по вопросам осуществления ими полномочий по урегулированию неплатежеспособности должников.

[1] Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2022 / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. – Минск: Национальный статистический комитет Республики Беларусь. – 2022. – Режим доступа: https://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/publications/izdania/public_compilation/index_57394/. – Дата доступа: 10.01.2023. – с. 182, 183.

2023 г.